福建省煤矿建设的项目安全验收评价标准.doc

PAGE PAGE 84福建省煤矿建设项目安全验收评价标准（2012年版）煤矿建设项目安全验收评价是在煤矿建设项目（包括新建、改建、扩建、资源整合、水平延伸和薄弱环节改造等）竣工、联合试运转正常后，煤矿安全评价机构（以下简称评价机构）通过对安全设施、设备、装置实际情况和管理状况的调查分析，辨识和分析项目建成投产后存在的危险、有害因素及其危险度，评价安全设施、设备与设计及相关法律法规、标准规范等的符合性，提出合理可行的安全对策措施及建议，做出安全验收评价结论，为煤矿建设项目安全设施验收提供参考依据的活动。煤矿建设项目安全验收评价是煤矿建设项目安全设施验收和安全生产许可证变更（延期）条件之一，并在符合有关规定下，可替代煤矿安全现状综合评价。一、评价依据评价机构应严格按照煤矿安全生产相关的法律、法规、安全标准和规范性文件的规定，依法独立开展安全验收评价活动，并对作出的安全评价结果承担法律责任。二、评价方法和单元（一）评价方法煤矿建设项目安全验收评价采用安全生产合法性评价、安全检查表法定性评价和重大危险、有害因素的定性、定量评价相结合的方式，采取安全检查表和作业条件危险性评价法，收集、查阅煤矿建设项目安全设施设计文件资料和图纸，现场组织全面检查，对煤矿建设项目施工过程、生产系统运转、安全设施设备和事故应急救援等予以科学、客观和公正的评价，并对存在问题提出相应的对策措施及建议。（二）评价单元煤矿建设项目安全验收评价按照安全生产合法性评价、安全生产系统定性评价和重大危险、有害因素的定性、定量评价三大单元开展，具体各单元划分如下：序号安全生产合法性评价安全生产系统定性评价重大危险、有害因素的定性、定量评价评价方法安全检查表法安全检查表法作业条件危险性评价法1建设项目程序合法性分析开采系统水害分析2建设项目安全生产合法性分析通风系统火灾分析3瓦斯防治瓦斯分析4防尘防治顶板分析5防灭火和供水施救系统机电运输分析6防治水系统其他危险分析7安全监控和人员定位系统8爆破器材储存、运输系统9提升和运输系统10压风和压风自救系统11电气和通信系统12应急救援体系13安全管理体系14卫生、保健与健康监护体系15地面辅助系统三、评价标准（一）安全生产合法性评价采用安全检查表法，根据制定的《煤矿建设项目安全设施“三同时”对照表》和《煤矿建设项目安全生产合法性评价表》（见附件1、2），逐项进行检查，凡任一项目不符合规定的，则为不合格矿井。（二）安全生产系统定性评价采用安全检查表法，根据制订的《煤矿建设项目安全生产系统检查表》（见附件3），每个评价分单元的标准分为100分，总分共计1000分，缺项的分单元按实际得分×总分/（总分－缺项分）计算，因矿井自身原因造成应评价而未能评价的项目不得分。经现场检查，总分等于或大于800分，且各评价分单元不少于80分为合格矿井，总分小于800分，或任一评价单元低于80分为不合格矿井，其中：凡带*号项属必备条件，必备条件不采用评分方式，直接评定是否合格，凡任何一项不合格，即为不合格矿井。（三）重大危险、有害因素的定性、定量评价采用作业条件危险性评价法（LEC法，LEC的取值和危险等级划分标准见附件4，），根据煤矿建设项目的实际情况，对矿井水害、火灾、顶板、瓦斯、机电运输以及其他风险因素进行定性、定量评价，任一危害的危险等级评定为Ⅲ类及以上的，均为不合格矿井。（四）安全验收总体结论上述三项评价均为合格的，该煤矿建设项目安全验收评价总体结论为合格，任一单元评价不合格，则为不合格。四、评价工作程序（一）评价准备工作1.评价机构应组织安全评价师认真学习《基本条件》、《实施办法》和《煤矿安全评价导则》等有关法律、法规和文件，提高对评价工作的认识，明确评价工作要求，并结合我省煤矿实际情况，收集相关法律、法规、技术标准，做好开展评价工作的一切准备工作。2．煤矿建设项目单位在委托有资质的评价机构开展安全验收评价活动前，双方应签订合同或委托书，明确评价范围、双方职责等有关事宜。3．评价机构应根据煤矿建设项目实际，明确评价工作范围、重点及评价程序、方法，提请煤矿建设项目单位提交煤矿建设项目设计、施工和试运转等相关文件、图纸资料。（二）现场检查1．安全评价师应根据评价内容，逐项开展全面现场检查，核实煤矿建设项目安全设施设计、安全设施安装、运行和安全管理机构、制度等情况，按要求填写煤矿建设项目安全设施“三同时”对照表等检查表。2．现场检查时，应对矿井井巷断面、风量和瓦斯浓度等数据进行实际测量，并对主要通风机房、水泵房、空压机房、绞车房和安全监控、调度室等重要工作场所进行现场拍照。3．通过全面的现场检查，填写检查表和评价表，分析各评价单元和矿井总体的危险、有害因素及其程度，提出该单元和矿井的评价意见及实现安全生产的对策措施建议。（三）编制安全评价报告评