第5章 政府管制的理论基础.pptVIP

政府经济学（第二版） 潘明星 韩丽华 主编 第5章 政府管制的理论基础 重点问题 5.1 垄断理论 5.1 垄断理论 5.1 垄断理论 5.1 垄断理论 5.1 垄断理论 5.1 垄断理论 5.1 垄断理论 5.1 垄断理论 5.2 信息不对称理论 5.2 信息不对称理论 5.2 信息不对称理论 5.2 信息不对称理论 5.2 信息不对称理论 5.3 政府管制俘虏理论 5.3 政府管制俘虏理论 5.3 政府管制俘虏理论 5.3 政府管制俘虏理论 5.3 政府管制俘虏理论 关键术语 复习思考题 垄断可分为几类？垄断为什么会造成资源配置的低效率？ 什么是自然垄断？ 信息不对称的含义是什么？ 缓解信息不对称的途径主要有哪些？ 什么是逆向选择？什么是道德风险？ 政府管制俘虏理论的主要内容是什么？ * * 政府经济学（第二版） 公共管理系列教材 政府经济学（第二版） 公共管理系列教材 垄断理论 信息不对称理论 政府管制俘虏理论 政府经济学（第二版） 公共管理系列教材 5.1.1 垄断 1. 垄断的概念 高鸿业的定义 垄断市场是指整个行业中只有唯一的一个厂商的市场组织。它应满足三个条件：第一，市场上只有唯一的一个厂商生产和销售商品；第二，该厂商生产和销售的商品没有任何相近的替代品；第三，其他任何厂商进入该行业都极为困难或不可能。在垄断市场上，由于没有竞争，独家垄断厂商可以控制和操纵市场价格。 政府经济学（第二版） 公共管理系列教材 中国社会科学院的宋则的定义 垄断是指在市场交易中，少数当事人或经济组织(极端而言可以只有一个经济主体)凭借自身的经济优势或超经济势力，对商品生产、商品价格、商品数量及市场供求状态实行排他性控制(甚至实行排他性独占)，以谋取长期稳定的超额利润的经济行为。这种经济行为，包括制造商“生产排他性控制”和销售商“销售排他性控制”，但更多的是二者兼而有之，以便形成更强有力的市场垄断。 政府经济学（第二版） 公共管理系列教材 垄断的分类 2 行为垄断：多存在于寡头垄断市场(指少数几家厂商控制整个市场产品的生产和销售)。 3 法定垄断：法定垄断是指由于国家权力或通过专门的法律规定而形成的垄断。 1 自然垄断：自然垄断是规模经济造成的一种状况。一般而言，自然垄断是自由竞争的结果。 政府经济学（第二版） 公共管理系列教材 3. 政府对垄断的干预 政府干预垄断的主要方式有两种： (1)制定和实施反垄断法。反垄断法是通过禁止某些行为(如企业联合起来制定价格)来控制某些市场结构的法规。西方很多国家都不同程度地制定了反垄断法或反托拉斯法，其中，以美国最为突出。美国的这些反托拉斯法主要限制如下行为：贸易的协议或共谋、垄断或企图垄断市场、兼并、价格歧视、不正当竞争或欺诈行为等。 政府经济学（第二版） 公共管理系列教材 3. 政府对垄断的干预 (2)对企业的管制。与反托拉斯法禁止不利于竞争的行为并且防止垄断结构的目标不同，政府对企业的管制是政府出于保护消费者的考虑，通过制定法规来控制垄断力量的可能滥用。政府管制分为两类：经济性管制和社会性管制。经济性管制涉及价格、生产、进入和退出条件等；社会性管制旨在修正负的外部性、限制有损健康和安全的状况等，如保护环境、保护劳工和消费者的健康和安全。 政府经济学（第二版） 公共管理系列教材 5.1.2 自然垄断 1. 自然垄断的含义 沃特森认为，自然垄断是这样一种状况：单个企业能比两家或两家以上企业更有效率地向市场提供同样数量的产品。 夏基和鲍莫尔等著名学者则认为，自然垄断最显著的特征是其成本函数的弱可加性。 我国著名经济学家张维迎教授在一篇论文中是这样概括自然垄断的含义的：传统经济学理论意义上的自然垄断是指由于生产技术具有规模经济的特征，平均成本随产量的增加而递减，从而最小有效规模要求只有一个企业生产。 政府经济学（第二版） 公共管理系列教材 2. 自然垄断的范围和政府管制 由于自然垄断行业大都属于基础设施和公用事业，它们或是现代工业发展不可或缺的重要保障，或是维护居民生活和机构运营所必不可少的基本条件，所以，对这些行业，政府往往给予特别的关注。为了实现社会福利最大化，政府一般对自然垄断行业实行管制。实施管制的目标至少有两个：一是维护大规模生产优势，即保护垄断；二是规范垄断企业的行为，防止其收取垄断高价，损害消费者利益。 政府经济学（第二版） 公共管理系列教材 自然垄断行业一般投资量较大，投资回收周期长，在市场发育水平低、私人企业力量有限的情况下，一般私人投资比较少，大都由政府投资经营。20世纪