武鸣县教育经费投入的调查的研究.docVIP

PAGE PAGE 7武鸣县教育经费投入的调查研究武鸣县财政局 黄立斌近年来，武鸣县在财政形势日益严峻，财力十分有限的情况下，千方百计筹措资金，按国家 “三个增长” 规定不断加大教育投入，努力改善办学条件，优化育人环境，促进了全县教育事业的健康发展。但是，当前全县教育经费投入依然面临着许多问题，需要及时研究解决。一、两年来武鸣县教育投入预算和执行情况1、2004年教育投入预算和执行情况。2004年，全县教育经费预算数为7366.50万元，实际拨款8099.24万元，比预算数增加732.74万元。其中：基本工资6235.87万元；奖金523.29万元；代课老师工资521.60万元；福利费47.95万元；班主任津贴51.26万元；生均经费37.80万元；抚恤金62.87万元；追加经费307.60万元；教育附加费311万元。2、2005年教育经费预算安排情况。2005年，安排教育经费预算数为9470.24万元，比上年增加1371万元，增长17%。（1）正常经费安排7570.24万元。其中：工资7168.19万元，比上年增加932.32万元，增长15%；福利费43.87万元；班主任津贴47万元；抚恤金67.03万元；生均经费117.65万元，比上年增加79.85万元，增长211%；工会经费126.50万元。（2）教育专项经费安排1900万元。其中：①税改转移支付1285万元，主要用于危房改造105万元、代课老师工资513万元、中小学新增工资667万元； ②中小学教育补助经费265万元； ③教育附加费350万元。从以上财政预算的安排和执行情况可以看出，2005年武鸣县教育经费的安排比上年增加1371万元，增长17%，高于《教育法》规定教育经费的投入不低于当年财政经常性收入增长幅度（2004年财政收入增幅6.67%），基本上实现2003年教育大会提出对教育投入的目标。二、武鸣县教育经费筹措和安排使用情况2003年12月，武鸣县教育大会针对设立和筹措教育专项资金，加大教育投入，要求政府作为整个教育投入的主要渠道，要把教育投入列入预算盘子，统筹安排，每年筹措1000—2000万元的教育专项资金用于发展教育事业。资金主要从五个方面筹集：一是从预算外资金统筹3%经费安排教育事业；二是从城市维护建设税按不低于6%的比例安排中小学校舍维修经费；三是从每年农村税费改革专项转移支付资金提取65%用于学校布局调整、危房改造和偿还“普九”合理债务；四是教育附加费的征收全部用于发展教育事业；五是从学校的勤工俭学资金中筹措100万元安排教育经费。1、教育资金筹措和落实情况。2004年，根据全县教育大会的部署和安排，武鸣县严格按照《教育法》有关规定安排教育经费，并狠抓落实，积极筹措资金，努力完成各项教育投入任务。2004年安排教育专项资金1884万元，具体来源及拨付情况：（1）按3%的比例从预算外资金收入（3940万元）中计提资金约100万元，将该项资金从预算外专户划拨到教育局,由教育局统筹安排使用。（2）按6%的比例从城市维护建设税（466万元）中提取中小学校舍维修经费28万元，已于2004年年底安排该项支出。（3）按照“每年从农村税费改革专项转移支付资金提取65%用于学校布局调整、危房改造和偿还‘普九’的合理债务”的规定，2004年全县农村税改转移支付、自治区补助资金为1842万元，扣除已用于中小学教师工资250万元，实际转移支付补助金额为1592万元，按65%的比例提取该项资金1035万元，主要用于危房改造105万元，安排代课老师工资521万元及农村中小学教师工资409万元。加上自治区直接支付的中小学教师工资250万元，武鸣县税改转移支付用于教育的实际数为1285万元。（4）按照“教育附加费的征收全部用于发展教育事业”的规定，2004年预算盘子安排300万元。实际拨付471万元，其中：预算内拨付311万元，预算外160万元。2、落实教育资金筹措工作存在的问题。虽然武鸣县竭尽全力，想方设法增加教育投入，但是在教育投入上，由于政策性提资、各项补贴增加、教师队伍人员增加等原因，新增加的教育经费投入基本上是用于保工资和必需经费，根本无法再单列增加学校硬件建设投入。因此，在这个问题上，县财政部门与教育部门的看法有一定的差异。教育部门认为，根据教育大会安排，农村税费改革转移支付65%的补助资金应列入教育专项资金，不应用于发放农村中小学教师和代课教师工资，而是专门用于学校布局调整、危房改造和偿还“普九”的合理债务等。而财政部门认为，根据南财预[2003]118号文件规定，农村税费改革转移支付教育资金应用于中小学教育经费，所谓教育经费也应包括教师工资等费用。因为，在农村税费改革前武鸣县农业税和农业特产税收入达3000多万元，取消特产税和降低农业税税率后，自治区给予转