第一章 的环境学管理.ppt

第一章 环境学管理概述 一、环境问题及其产生根源 广义的环境问题 一切危害人类和其他生物生存和发展的环境结构或状态的变化。 狭义的环境问题 环境科学所说的环境问题，一般不包括由自然因素如地震、火山爆发等引发的环境变化。 二、环境问题产生的原因 三、环境科学与环境管理 （一）环境科学的产生 恩格斯：社会需要比十所大学更能推动社会的发展。 环境科学的基本任务： 环境学是研究人类社会与自然环境相互作用最基本规律的科学，是环境科学的核心学科。 环境自然科学着重研究人类社会活动与自然环境相互作用和影响的基本关系、规律及改善途径。 环境工程科学着重从工程技术角度研究预防、控制和治理环境污染和生态破坏。 环境管理科学着重通过管理手段调整人类社会的经济、社会、生活等行为和活动达到预防环境问题的目标。 环境社会科学着重从经济、社会等角度研究产生环境问题的经济社会原因及其解决途径。 环境人文科学着重研究涉及环境问题及其解决过程中的哲学、历史、文化等人文问题。 （二）现代环境科学中的科学、工程与管理 现代管理科学（management sciences）以管理活动为研究对象，是一门研究人类管理活动规律及其应用的科学，是一门综合性的交叉学科。 管理科学与自然科学、工程科学、人文社会科学一样，在解决环境问题过程中发挥着重要作用。 在解决一个具体的环境问题过程中，环境科学、环境工程、环境管理承担着各自的任务和作用。 以一次性餐盒为例 四、环境管理的任务和目的 环境管理的根本目的 （一）转变环境观念 转变环境观念 传统观念 理想观念 环境的文化建设 环境管理的任务之一就是要知道和培养这样一种文化，以取代工业文明时代形成的，以人类为中心，以人类的需求为中心，以自然环境为征服对象的文化，这是环境管理的一项长期的根本的任务。 玛雅文明 五、环境管理的主体、对象和内容 （一）环境管理的主体 三大主体 1、政府 政府作为社会公共事务的管理主体，包括中央和各级的行政机关。 （在理论上它应还包括立法、司法等机关） 全球性环境问题管理方面 对以国家为基本单位的国际社会作用于地球环境的行为进行管理 2、企业 企业在社会经济活动中是以追求利润为中心的独立经济单位。 对政府和公众的环境影响 设计和生产出绿色产品，开发绿色环保的先进技术和经营方式。 2、公众 公众包括个人和各种社会群体 公众环境管理是公众参与的环境管理 更多情况下，公众 通过自愿组建各种非政府组织和社会团体来参与环境管理工作。 （二）环境管理的对象 1.作为环境管理对象的政府行为 根据其性质，政府行为分为三大类： A、各级政府之间以及政府与各级职能部门之间的“内部”行为。 B、相对于其他行为主体（如企业、公众等）的国内行为。 C、作为国家和社会意志的代表，与其他政府之间的行为。 政府行为的主要内容有： 1.政府作为投资者为社会提供公共消费品和服务。 2.作为投资者为社会提供一般的商品和服务。 3.掌握国有资产和自然资源的所有权及相应的经营和管理权。 4.政府对国民经济实行宏观调控和对市场进行政策干预。 防止和减轻和政府行为造成和引发环境问题，主要应考虑以下几个方面： 政府决策的科学化 政府决策的民主化 政府决策的法制化 政府行为涉及面广，影响深远又不易觉察，既可以有重大的影响，又可能有巨大的难以估计的负面影响。 （二）环境管理的对象 2.作为环境管理对象的企业行为 企业的行为可以包括： A、从事生产、分配、交换、投资 B、通过向社会提供物质性产品或服务获得利润的活动。 C、以追求利润为中心，为外部变化作出自主反映的活动 企业行为对资源环境的重要影响，主要表现在： 1.企业是资源能源的主要消耗者。 2.企业是污染物的主要生产者、排放者和治理者。 3.企业是经济活动的主体。 防止和减轻和企业行为造成和引发环境问题，主要应考虑以下几个方面： 企业调控自身行为 政府对企业行为调控 公众对企业行为调控 企业行为是环境管理行为重要关注的对象。 （二）环境管理的对象 3.作为环境管理对象的公众行为 公众行为是和政府行为、企业行为并列的重要行为，体现在： A、公众和公众行为是政府行为和企业行为的对象。 B、涵盖和渗透到了社会生活各个方面，远不能被前两者代替和包含。 C、作为国家和社会意志的代表，与其他政府之间的行为。 公众行为对资源环境的重要影响主要表现在： 1.个体对物品和服务的需