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对行政系统实行岗位责任制的思考 摘要：在行政系统实行岗位责任制是发展方向，是大势所趋，是解放和发展生产力的必然要求，但实行这一制度将面临诸多困难和挑战，国家应该进行相应的顶层设计，根据国情逐步施行，在实施的过程中逐步改进和完善，力争用十年的时间实现岗位责任制的全面落实和良好运行。 关键词：现状；意义；挑战；对策；建议 作为本科毕业论文，文章过于简单，文章结构完整，条理还算清晰，建议对不同点进行深入分析，引入实例。 一、岗位责任制的概念 所谓岗位责任制，即在限定的工作时间和工作范围内，对工作岗位设立明确的、具体的工作目标责任，并根据完成工作目标责任情况给予相应奖惩待遇的用人制度。 二、行政系统用人现状 目前，我们国家对事业编制人员已经实行了绩效考核制度，但对行政编制人员还未实行绩效考核制度，国家还没有相关法规办法、政策文件来硬性约束用人单位或人事管理部门采用岗位责任制，更没有相应的实施细则，这在事实上造成我们行政部门存在用人不规范、不科学的现象，当然，这一现状一方面让用人单位和领导在用人上具有较大的灵活性和支配权，但另一方面会造成人浮于事、工作效率低、工作推诿扯皮、吃大锅饭缺乏激励、老实人多干少得等弊端现象的产生，也给任人唯亲、权力寻租和不良风气的滋生留足了空间。有些行政部门对工作人员也制定了责任清单，但其内容存在不具体、不明确、不合理的现象，而相配套的考核机制更是缺乏，这种重清单而不重考核兑现的责任制实际上不能称之为责任制，更无法起到良好的效果，最终只能流于形式成为废纸一张。 三、实行岗位责任制的意义与挑战 对于行政系统来说，岗位责任制是传统“人治”向现代“法治”转变的关键制度和重要标志，它的实行能进一步解放和发展生产力，实现事事有人做、人人能尽责。这一制度必须由国家通过顶层设计自上而下实行，要从制度上组织上确保“一把手”有意愿、有动力、有责任去推动实施好岗位责任制，“一把手”应该从自身及班子做起，带头示范好、落实好这一制度，从而以上率下全覆盖推行开来，只有这样才有说服力，才能产生好的效果。 实行岗位责任制有很多挑战，但主要有以下四个方面：一是会面临权力的阻力。实行这一制度会削弱领导的人事权力，这一制度安排从本质上来说是把领导的人事权力让渡给制度，用制度来管人用人，所以必然会受到权力的挑战；二是怎样确保责任清单的科学合理和可操作性也是一大挑战，各个岗位既具有共性，也具有特殊性，怎样针对具体的、千差万别的岗位制定出科学合理且具有可操作性的责任清单是一个现实而不易做好的难题；三是怎样确保实施考核公开公平透明和具有公信力也是一大挑战；四是由考核决定的奖惩待遇和职务升降与目前干部能上不能下，待遇只涨不能跌相冲突，怎样破除这种惯性和防止出现风险也是非常大的挑战。 四、针对挑战的对策及建议 针对权力挑战，可以把落实岗位责任制上升到与党风廉政、安全稳定同等重要的高度，把这一工作纳入到对“一把手”的考核范围，加大奖惩力度，增大权力寻租成本，提高公开透明度，使“一把手”有意愿、有动力、有责任去推动落实好岗位责任制。 针对在责任清单制定方面的挑战，首先应该明确由谁来制定责任清单、由谁来审核管理责任清单，其次是怎样管理责任清单。我认为责任清单应该由用人单位负责制定，经工作人员、单位领导签字认可和人事管理部门审核确定后生效，生效后的责任清单具有法律效力，对于不认可责任清单的工作人员，他就不适合那个岗位，对此可建立相应的管理办法进行处理。对于如何管理责任清单，人事部门应该做到科学、公开、透明，采用网络化信息化手段进行管理，除涉及保密的岗位，其他所有岗位的责任清单都应能在网络上查看，以便于接受监督和提高公信力。 针对实施考核方面的挑战，我认为实施考核应该由人事管理部门负责，岗位人员提供责任落实情况的依据，由人事部门审核认定评分，产生个人考核评分表，对于个人考核评分表及支撑依据，也如责任清单一样采用网络化信息化手段进行管理，除涉密岗位人员外，所有岗位人员的考核评分表及支撑依据都能从网络上查看，接受广泛监督，增强考核的公信度和权威度。对行政领导班子及人事管理部门由上级人事管理部门负责实施考核，考核产生的评分表具有法律效力，成为个人经济奖惩、职务升降的主要依据。 针对干部能上不能下，待遇只涨不能跌的现状，我们应充分认识到这种惯性的阻力，如果我们急切地采用岗位责任制，可能带来不稳定、实施混乱、局部失控等风险状况的出现，所以实行岗位责任制应该逐步推进平滑过渡，用十年左右的时间完成用人制度的彻底转换，这样就给我们的工作人员、用人单位和人事部门足够的时间去探索和适应。 五、总结 综上所述，在行政系统实行岗位责任制是发展方向，是大势所趋，是解放和发展生产力的必然要求，但实行这一制度将面临诸多困难和挑战，国家应该进行相应的顶层设计，根据国情逐步施行，在实施的