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6．3 工程建设进度控制6．3．1 进度控制概述1．进度控制的概念 工程建设的进度控制是指在工程项目各建设阶段编制进度计划，将该计划付诸实施，在实施的过程中经常检查实际进度是否按计划要求进行，如有偏差，则分析产生偏差的原因，采取补救措施或调整、修改原计划，直至工程竣工，交付使用。进度控制的最终目的是确保项目进度目标的实现，建设项目进度控制的总目标是建设工期。 进度与质量、投资并列为工程项目建设三大目标。它们之间有着相互依赖和相互制约的关系。监理工程师在工作中要对三个目标全面系统地加以考虑，正确处理好进度、质量和投资的关系，提高工程建设的综合效益。特别是对一些投资较大的工程，对进度目标进行有效的控制，确保进度目标的实现，往往会产生很大的经济效益。 工程项目的进度，受许多因素的影响，建设者需事先对影响进度的各种因素进行调查，预测它们对进度可能产生的影响，编制科学合理的进度计划，指导建设工作按计划进行。然后根据动态控制原理，不断进行检查，将实际情况与计划安排进行对比，找出偏离计划的原因，特别是找出主要原因，采取相应的措施，对进度进行调整或修正，再按新的计划实施，这样不断地计划、执行、检查、分析、调整计划的动态循环过程，就是进度控制。 2．影响进度的因素 由于建设项目具有庞大、复杂、周期长、相关单位多等特点，因而影响进度的因素很多。从产生的根源看，有来源于建设单位及上级机构；有来源于设计、施工及供货单位；有来源于政府、建设部门、有关协作单位和社会；也有来源于监理单位本身。归纳起来，这些因素包括以下几方面： (1) 人的干扰因素。如建设单位使用要求改变而设计变更；建设单位应提供的场地条件不及时或不能满足工程需要；勘察资料不准确，特别是地质资料错误或遗漏而引起的不能预料的技术障碍；设计、施工中采用不成熟的工艺或技术方案失当；图纸供应不及时、不配套或出现差错；计划不周，导致停工待料和相关作业脱节，工程无法正常进行；建设单位越过监理职权进行干涉，造成指挥混乱等。 (2) 材料、机具、设备干扰因素。如材料、构配件、机具、设备供应环节的差错，品种、规格、数量、时间不能满足工程的需要等。 (3) 地基干扰因素。如受地下埋藏文物的保护、处理的影响。 (4) 资金干扰因素。如建设单位资金方面的问题，未及时向承包单位或供应商拨款等。 (5) 环境干扰因素。如交通运输受阻，水、电供应不具备，外单位临近工程施工干扰，节假日交通、市容整顿的限制；向有关部门提出各种申请审批手续的延误；安全、质量事故的调查、分析、处理及争端的调解、仲裁；恶劣天气、地震、临时停水、停电、交通中断、社会动乱等。受以上因素影响，工程会产生延误。工程延误有两大类，其一是指由于承包单位自身的原因造成的工期延长，其一切损失由承包单位自己承担，同时建设单位还有权对承包单位施行违约误期罚款；其二是指由于承包单位以外的原因造成的工期延长，经监理工程师批准的工程延误，所延长的时间属于合同工期的一部分，承包单位不仅有权要求延长工期，而且还有向建设单位提出赔偿的要求以弥补由此造成的额外损失。 监理工程师应对上述各种因素进行全面的预测和分析，公正地区分工程延误的两大类原因，合理地批准工程延长的时间，以便有效地进行进度控制。 3．进度控制的任务 进度控制是一项系统工作，是按照计划目标和组织系统，对系统各个部分的行为进行检查，以保证协调地完成总体目标。进度控制的主要任务是： (1) 编制工程项目建设监理工作进度控制计划； (2) 审查承包单位提交的进度计划； (3) 检查并掌握工程实际进度情况； (4) 把工程项目的实际进度情况与计划目标进行比较，分析计划提前或拖后的主要原因； (5) 决定应该采取的相应措施和补救方法； (6) 及时调整计划，使总目标得以实现。 4．进度控制的措施 进度控制的措施主要有组织措施、技术措施、合同措施、经济措施等。（1)组织措施如落实项目监理班子中进度控制部门的人员，具体控制任务和管理职责进行项目分解，如按项目进展阶段分，按合同结构分，并建立编码体系；确定进度协调工作制度，包括协调会议举行的时间，协调会议的参加人员等，对影响进度目标实现的干扰和风险因素进行分析。（2）技术措施主要是规划、控制和协调。规划就是确定项目的总进度目标和分进度目标；控制就是在项目进展的全过程中，进行计划进度与实际进度的比较，发现偏离，就及时采取措施进行纠正；协调，就是协调参加单位之间的进度关系。（3）合同措施主要有分段发包、提前施工，及各合同的合同期与进度计划的协调等。（4）经济措施是采用它以保证资金供应。建设单位通过招标的进度优惠条件鼓励施工单位加快进度；建设单位通过工期提前奖励和延期