第二讲 当代中国公共行政的历史传承与现实环境.pptVIP

第二讲 当代中国公共行政的历史传承与现实环境 中华帝制的特征 李侃如《治理中国：从革命到改革》 帝国传统养育出这样的观念，即国家制度建立在意识形态的信念上，在顶端要有强势的个人领导，以及令人影响深刻的全国性政府官僚机构。由于政府要为全社会建立道德框架，所以政府的影响应当无所不在的现代中国的观念，也是帝国时代的产物。 中华帝制的特征 １、作为意识形态的儒学 第一，它是一种极为保守的统治思想。它的首要目标是维持秩序，所着眼的不是未来，而是过去的神话式的国家，并视之为理想社会（因此，它把任何‘新’的和‘进步’的事物视为没有价值的）。 第二，儒学崇尚政治和社会领域的尊卑次序。它认为公民在政治上不是、也不应是平等的。 中华帝制的特征 2、皇帝 由以皇帝为首的政治体制为社会提供道德指导，是传统儒家思想的基本信条。作为“天子”和“天下的统治者”，皇帝肩负维系社会“教化”、协调上天与人间社会关系的使命。“上天”不像西方宗教中具有人形人性的神祗，而是更近似于历史与命运的结合. 中华帝制的特征 3、官僚 发端于秦朝的官僚制度，历经几个世纪，呈现出近代西方官僚制度的特点：界定清晰的职位，基于功绩的任命，明确的报酬结构，职能的专业化，高度发达的正式沟通体系，关于权力行使的适当路线的详细规章，定期的报告职责，正是的监察组织，等等。 中华帝制的特征 4、中国社会 中国社会表现出了儒学所推崇的特点