国外地区开发经验的研究.pptVIP

世界各国： 地区发展不平衡 ______普遍存在的问题 大力开发落后地区 ______21世纪的重大战略 党的十六大报告指出： 一、国外区域发展理论 西方区域经济学简介 区域发展的重要性 问题区域 区域发展目标 区域发展政策 区域发展援助战略 （一）西方区域经济学简介 界定：研究一定地域范围内经济 活动发 生发展规律 学科特点：新学科、应用性、 决策性 各国重视、蓬勃发展 （二）区域发展的重要性 影响全国经济增长 社会不满情绪增加 城市社区问题严重 政府财政拮据 影响发达地区发展 居民区位选择观念新变化 （三）问题区域 落后地区 衰退中的发达地区 增长过度与集中地区 （四）区域发展目标 个人与社会的福利 区域经济增长 全国区域目标 （五）区域发展政策 指定某些地区，给予特殊注意 一般情况，是落后地区或困难 地区的经济增长。 特殊情况，是限制私人资本开 发过于拥挤的地区。 怎样实现区域发展政策目标？ 疏通资本供应渠道 建设交通运输设施 中央政府的采购合同， 特别是军工合同 资助技术进步 帮助地方编制综合发展计划 中央政府直接调拨资金用于地方建设 提高人力资源的质量及其流动性 （六）区域发展援助战略 援助地区还是援助人？ 是捐赠还是投资？ “倒数第一”原则还是“最大效益”原则？ “少而多”还是“多而少”？ 哪个地区选择哪项发展政策？ 二、美国地区开发的经验 自由经济传统与区域发展政策 西部开发在美国历史中占有重要 地位 （一）美国地区开发的历史沿革  及政策 第一阶段：1783年（英国承认美国独立） ——1860年（南北战争） 第二阶段：1861年—— 1929年（经济大危机） 第三阶段：1930年——1945年（二战结束） 第四阶段：二战结束以来 第二阶段：1861——1929年 西部全面拓殖与开发 区域经济结构发生重大变化： 东北部核心作用进一步增强 西部成为农业中心 铁路建设 联邦、地方政府、私人三结合 铁路建设投资：私人为主，85-90% 政府：政策优惠，土地授予政策： 免费授予铁路公司铁路两侧土地 1860年，美国铁路线31246英里 1890年，美国铁路线166703英里， 全欧洲铁路线总和139000英里 促进美国统一市场形成，缩小东西部差距 第三阶段：1929——1945年 经济大萧条到二战结束 经济大危机 罗斯福新政： 《全国产业复兴法》 拨款120亿美元 兴建公共工程 田纳西流域治理—西方落后地区开发的样板 年年水灾，水土流失，居民贫穷 《田纳西开发法》田纳西管理局 TVA 1933-1945年 12年治理 措施：拦河设坝 发展航运 开发水电 植树造林 发展工业 工业：肥料、炸药、造船、化工、 原子弹 第四阶段：1945年以来 1961年《地区再开发法》，地区再开发管理局， 地区援助标准：失业率低于全国水平50% 1965年《公共工程和经济发展法》，经济开发管理局，援助重点：公共工程 1972年，尼克松减少区域援助开支 1993年，克林顿政府 《联邦受援区和受援社区法》 阿巴拉契亚区域开发 阿山区纵跨13个州 美主要贫困区 1965-1976年 11年开发 人均收入翻一番 达全国平均水平的84% 开发战略：公路系统建设—— 教育、卫生设施建设 （二）美国地区开发的特点 1、土地政策：私有化、商品化 出售公地和放宽土地政策，吸引移民到西部垦荒 2、区域援助目标：为落后地区创造经济机会 ———主要是就业机会 （二）美国地区开发的特点 3、依靠市场手段引导资金、人口、资源的区际流动,市场竞争激发落后地区经济活力 4、联邦政府的地区援助以财政、税收等手段为主 5、以国防开支和军工建设牵动落后地区发展 （二）美国地区开发的特点 6、对欠发达地区的基础设施和公共工程