水水库工程总体财务评价后评价的研究.docVIP

***水库工程总体财务评价后评价研究1 . 财务评价的评价原则、依据、内容及有关参数1.1评价原则1、客观、公正、科学、实际地开展后评价工作，既要坚持实践是检验真理唯一标准，也要坚持历史唯物主义和辨证唯物主义。2、评价内容和方法符合国家有关规程、规范要求3、遵循收入与支出计算口径对应一致的原则，计及资金的时间价值，以动态分析为主，辅以静态分析。1.2 评价依据水利工程项目后评价应当依据国家计委、水利部批准的计划建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图、竣工验收报告和决算、监理报告、审计报告，以及反映历年运行管理情况的有关资料和有关国家及部门的政策、法规进行。根据上述精神，本次财务评价采用的基本依据有： 1、***水库生产运营方面的数据资料； 2、***水库工程竣工财务决算表；3、***水库工程可行性研究报告及评估文件等技术文件；4、国家计委、建设部发布的《建设项目经济评价方法与参数》(第二版)； 5、水利部发布的《水利建设项目经济评价规范》(SL72—94)； 6、水利部发布的《小水电建设项目经济评价规程》(SL16—95)； 7、水利部水财[1995]281号文“关于试行财务基准收益率和年运行费率标准的通知”； 8、水利部发布的《水利产业政策实施细则》； 9、河北省人民政府1997年发布的《河北省水利工程供水价格管理办法》； 10、河北省物价局、水利厅1998年发布的《河北省水利工程供水价格管理办法实施细则》；11、***水库管理局现行的财税制度。1.3 评价对象***水库工程财务评价是从***水库工程管理局的经营角度出发，考察***水库工程的盈亏状况，评价***水库工程的财务合理性。1.4评价内容***水库工程规划分两期建设，一期工程枢纽建筑物考虑了与二期工程结合方面的要求。本次财务评价分别按一期工程决算总投资（以下简称“总投资”）和剔除为二期工程服务而增加的投资（以下简称“纯一期投资”）两种情况进行评价。评价内容包括***水库管理局总体财务评价、城市供水财务评价、农业灌溉供水财务评价和发电财务评价。详见表1-1。表1-1 ***水库工程财务评价内容投资类型评价内容总 投 资总体财务评价城市供水财务评价农业灌溉供水财务评价水力发电财务评价纯一期投资总体财务评价城市供水财务评价农业灌溉供水财务评价水力发电财务评价1.5 有关参数根据有关政策、法规和建设项目经济评价规范，本次财务评价的基本参数选定如下： 1、基准年：1992年； 2、基准点：1992年初； 3、价格水平年：1999年； 4、工程运行期：50年； 5、计算期：57年；其中： 建 设 期：1992年～1998年； 运行初期：1999年～2003年，共5年； 正常运行期：2004年～2048年，共45年；6、财务基准收益率： 4%（灌溉供水）7%（工程总体），10%（发电及城市和工业供水）；7、城市供水营业税税率：3%；8、旅游和服务业营业税税率：5%； 9、增值税税率：6%；10、农业特产税税率：8%； 11、城市建设维护税税率：1%； 12、教育费附加：3%；13、物价指数：见表2-2：可比价格物价系数计算表。表2-2 可比价格物价系数计算表年份物价指数可比价格物价系数197810021.59771993254.91.41151994310.2111.01041996377.80.95241997380.80.94481998370.90.96291999359.812000367.00.9805 注：表中物价指数引自《中国统计年鉴(2000)》“全国各种价格总指数”；2000年物价指数为预测值。2 财务支出财务支出是指***水库工程建设期和运行期的全部支出，包括工程总投资、年运行费、流动资金及税金等。2.1工程总投资1、1999年价格工程总投资在市场经济条件下，物价水平经常波动。为了使各年度财务收入与支出具有可比性，本次财务评价选定1999年为价格水平年，以1999年总体物价水平为基准，根据国家统计局公布的物价指数，计算出可比价格物价系数（见表2-2），将项目各年度投资额折算为可比价格投资额，折算后工程总投资为180247.41万元，详见表2-3。表2-3 1999年价格工程总投资表 单位：万元年 份19921993199419951996决算投资额4424.1913406.0914907.9632244.1134284.011999年价格投资7068.4918923.1517291.7032579.17326