大学生创业教育教程第四章大学生创业的环境.ppt

第4章 大学生创业环境 第一节 创业环境概述 创业环境的内涵 创业环境的分类 创业环境的分类 创业环境的分类 创业环境评价 创业环境与创业行为之间的关系 第二节 创业政策环境 创业政策内涵 1、创业政策的价值 创业政策是创业活动的基础 2、创业政策的目标 （1）追求人之自由解放是创业政策的终极目标 （2）促进经济发展是创业政策的深层次目标 （3）促进创业发展是创业政策的直接目标 （4）间接目标：就业目标，公共安全目标 （5）创业教育目标、创业财政目标、创业管理目标等。 创业政策内涵 3、创业政策手段 围绕“创业”出台的政策措施都可以称之为手段。 处理好几个关系： （1）创业政策手段的运用必须在道德、法律范围之内，不能逾越； （2）创业政策手段的运用不能与创业政策基本价值相背离，要从以人为本、人之解放的基础上着手； （3）创业政策手段的实施也不能与其他正在运行的政策相冲突 创业政策的构成 创业政策的构成 1、改善创业环境政策 （1）通过降低进入门槛来吸引更多的创业者 （2）改善行政管理也是改善创业环境的重要举措 （3）通过加强政策实施力度，强化政策监督、评价机制强化创业扶持政策 （4）拓宽融资渠道是改善创业环境的主要方法 创业政策的构成 2、提高创业能力政策 （1）开展创业教育 （2）加大创业培训 （3）推动创业实践 3、减少创业风险政策 （1）健全创业服务 （2）完善创业保障 我国大学生创业政策建设现状 1、我国大学生创业政策梳理 （1）关于改善我国大学生创业环境的政策 A、降低市场准入门槛 含义：对新注册的企业在资金、手续办理等各个方面给予优惠。 案例：2009年成都市出台了八项政策支持大学生创业，其中规定:高校毕业生或者以高校毕业生为主(出资占注册资本50%及50%以上)注册有限责任公司，其注册资本在500万元以下的，实行公司零首付注册。 B、改善行政管理 含义：在规范政府部门收费、管理，禁止乱摊派、乱罚款、乱检查等现象的基础上，还出台多项行政措施 案例：2003年5月29日，国务院办公厅发出通知，凡高校毕业生从事个体经营的，除国家限制的行业外，自工商部门批准其经营之日起，1年内免交登记类和管理类的各项行政事业性收费 C、给予政策扶持 含义：政策扶持包括多个方面，包括税收优惠、贷款优惠、资金支持等。 案例：2009年1月19日，国务院办公厅在《关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》中又进一步指出:对高校毕业生从事个体经营符合条件的，三年内免收行政事业性收费。 （2）关于提高我国大学生创业能力的政策 内涵：创业教育政策、创业培训政策。 案例1：近年来共青团中央等开始引进大学生KAB创业教育课程体系并在全国范围内积极推广，培训创业教育讲师、建立创业教育培训基地，在全国范围内具有了一定的影响力； 案例2：2009年1月19日，国务院办公厅下发了《关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》，对有创业意愿的高校毕业生参加创业培训的，给予职业培训补贴。此后，各地方政府出台了不同的创业培训政策。 （3）关于减少我国大学生创业风险的政策 A、针对创业过程中资金不足问题，国家出台了相关投资担保措施。 案例：《关于科学技术体制改革的决定》是我国政府首次在政府文件中倡导创业投资的文件，提出建立政府创业投资公司。 B、政府加强对大学生创业的指导和服务。 案例：2009年1月19日，国务院办公厅在《关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》指出:强化高校毕业生的创业指导服务，提供“一条龙”创业服务。 2、我国大学生创业政策存在的问题 A、改善我国大学生创业环境政策存在的问题 表现：据有关调查显示，“大学生创业者对当前我国政府的创业服务并不满意，38.9%的创业者认为政府服务对其创业行为没有任何创业帮助。调查发现，政府服务中最不满意的地方分别是:没有为大学生提供优惠政策(40%)；政府的服务办事效率差(40%)；没有创造公平的竞争环境(20%)。” B、提高我国大学生创业能力政策存在的问题 表现：我国创业教育刚刚起步；大学生KAB创业教育没有得到应有的重视；政府没有能力承担全部资金问题；我国大学生创业培训政策没有充分调动民间资本的力量等。 C、减少我国大学生创业风险政策存在的问题 减少大学生创业风险首先需要为创业者提供完善的保障体系，建立健全破产风险保障和容错机制。 表现：我国创业政策在这方面整体缺失严重，执行力较弱，即使有的地方做出了相应的规定，但又往往缺乏完整的执行措施，有的甚至与其他政策相冲突。 3、完善我国