宏观经济管理的发展 97年到05年我国宏经济政策管理.ppt

中国宏观经济管理发展 －－国贸九人组 宏观经济管理两大的武器 一：财政政策 政府支出 税收 其中，我国所具体运用的财政手段为： a.税收b.国债c.财政预算d.财政补贴 二：货币政策 公开市场业务 贴现率政策 改变准备金 宏观经济管理目标 四大目标（熨平经济波动、实现经济增长） 经济增长 充分就业 物价稳定 国际收支平衡 四个发展阶段 第一阶段：1949－－1977年 第二阶段：1978－－1991 第三阶段：1992－－1997 第四阶段：1998到至今 一个周期，一个调控 （１９９２－１９９７） 周期波动发生的成因 改革开放以来，中国经济有资本密集化的趋势; 计划与市场协调方式同时起作用，而且计划协 调占主导的情况下，经济协调参数体系是紊乱 的，各种协调信号是严重失真的。于是，微观个 体经济对供求平衡计算难以准确，微观失衡导致 宏观上货币和信用因素失调 图：1981-1995年固定资产投资率（%） 周期波动的表现 从信用扩张（货币不均衡）开始的 货币不均衡导致投资膨胀，也就是说信用膨胀必然导致大量社会资源流向资本品的生产。 信用膨胀和投资膨胀的一个后果就是通货膨胀。 宏观经济管理 首先是制止违规拆借，清收违规拆借资金，停止向非银行金融机构和非金融企业的拆借，停止了省以下同业拆借市场的业务，停止了对银行自办经济实体的资金注入； 其次是上收了中央银行省级分行的信贷资金的调控权； 第三，强化了信贷资金的计划管理； 第四，连续两次上调了银行存贷款利率。 以上四项紧缩银根政策的直接效果是可放贷资金迅速缩减，企业的资金成本上升，资金需求下降。（适度从紧货币政策） 图 几种社会商品零售价格指数的变动 宏观经济管理的特点 实施方式。在第一次到第三次宏观调控时，在最初作出调整国民经济决定的头一两年内，在实施上存在着犹豫不决、贯彻不力的问题；随后，才进行坚决的大规模的调整。在第四次宏观调控时，汲取了前三次的教训，在作出治理整顿的决定后，在实施上表现出雷厉风行的特点。 紧缩面。前三次宏观调控都是对投资和消费实行力度较大的全面紧缩，使经济增长率较大幅度地迅速回落。1993年6月开始的第四次宏观调控，亦是对投资和消费实行全面紧缩，但为“适度从紧”，货币政策和财政政策均为“适度从紧”，使经济增长率从两位数的高峰平稳地、逐步地回落到10％以内的适度增长区间。 调控手段。第一次至第三次宏观调控，主要采用的是行政手段。第四次宏观调控时，已改变过去单纯依靠行政手段的做法，开始注重运用经济手段和法律手段。如开始运用利率、存款准备金率、公开市场业务等市场性货币政策进行调控。 97年到05年我国宏观经济政策管理 97-05年我国整体经济状况 97年出现东南亚经济危机 98年中国采取积极财政政策和稳健的货币政策，使中国经济出现解冻。 2001年的时候加入WTO 2002年全面建设小康社会 2003年新经济增长起来 2005年经济仍是快速发展，但整体速度略有下降，中国的经济仍然处于经济上升周期。 以1997年7月2日泰国宣布放弃联系汇率制为标志而爆发的东南亚金融危机，到1998年，已席卷了几乎整个亚洲中国经济在此次危机中被评价为在亚洲表现最好，受影响最小。 金融危机影响迭加到中国经济周期低谷阶段上，使经济增长明显趋缓并出现通货紧缩迹象 GDP下降，通货紧缩，表现为：物价水平持续负增长，1-7月累计居民消费价格比上年同期下降0.4%，商品零售价格下降2.2% 。 货币政策 中國貨幣供應量的增加可以透過利率、再貸款和公開市場操作來加以調節。近年来，中国利率不断下调并市场化，贷款增加，国债增加，这些都使货币供给量增加。 二.引導商業銀行調整貸款結構 近幾年國有獨資商業銀行精簡了一部分基層營業機構，但新的服務體系尚未形成，對分支機構主動營銷貸款缺少激勵和約束機制 三.維護人民幣匯率穩定  中國實施的是「單一的、以市場供求為基礎的、有管理的浮動匯率機制」。 人民幣兌美元的匯率一直穩定於8.27∶１的水平。由於中國採行人民幣盯住美元的匯率政策和各國通貨膨脹的差異，在2002年，人民幣對美元、歐元和日元的實際匯率分別下降了2.8%、16.5%和5.2%，對其他主要貿易夥伴國貨幣的平均匯率則下浮了6%左右。 四.疏導貨幣政策傳導機制 中國2003年底的廣義貨幣數量(M2)，約為22.1萬億元，自1999年開始約以平均每半年7.5%的速度在增長，也就是說，2003年底中國大陸的廣義貨幣量約為1999年廣義貨幣量的1.78倍，如下圖1。而狹義貨幣量(M1)也是呈現微幅上升的趨勢，2003年下半年的狹義貨幣數量(M1)約為79.6萬億元，比