高中政治 2.3 民主管理 共创幸福生活学案(新人教版)必修2.docVIP

学案3　民主管理：共创幸福生活学习目标要点晨背1.了解村民委员会和居民委员会的性质。2.知道村委会和居委会的作用。3.理解发展基层民主的意义及村民自治和居民自治的内容。1.村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织；居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。2.发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。探究一　最广泛的民主实践1．发展基层民主的重要性：发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。2．村民自治(1)村民委员会性质：是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。(2)村民自治的内容：第一，村民直接投票选举村民委员会成员。这是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径；第二，村民通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理；第三，制定村民自治章程或村规民约等，是村民参与民主管理的有效途径；第四，运用村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，对村民委员会的工作和村干部的行为进行监督。3．居民自治(1)居民委员会性质：居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。(2)居民自治途径：居民委员会成员居民选、社区大事居民定、日常事务居民管、各项工作居民监督。提醒　基层政权组织与基层群众自治组织不是一回事，我国的政权机关共有五级，从上至下依次是：中央、省(直辖市、自治区)、市(自治州)、县(自治县)、乡(镇)。乡镇以上的每一级政权机关都有人大、政府、法院、检察院等机构。其中，乡镇一级的政权机关只有人大和政府，被称为基层政权组织。村委会和居委会不是我国的政权机关，故不称为基层政权组织，而是基层群众性自治组织。某村村民一大早就来到投票站，参加由他们直接选举村民委员会主任的投票。第二天，在新一届村委会主持下，召开村民会议，通过了新的《村民自治章程》和关于村委改选的决议。同时，又设置了新的理财小组，每三个月对村里的账目进行一次检查，并张榜公布。(1)在我国，农村实行基层民主自治的机构是什么？它的性质是什么？(2)上述材料中，村民是通过哪些具体方式参与村务管理的？(3)谈谈你对村民参与村务管理意义的认识。答案　(1)村民委员会。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。(2)①民主选举。②村民会议。③村务公开。④制定《村民自治章程》。(3)①调动了广大村民参与村务管理的积极性，有利于提高村民参与政治生活的意识和能力。②保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活。③有利于改善村委会的工作作风，提高工作效率。④推动了基层民主和社会主义政治文明的发展。村民自治并不意味着村民想怎么办就怎么办有人认为，村民自治就意味着村民想怎么办就怎么办，这是对“自治”概念的错误理解，村民自治并不是不受任何约束。首先，村民自己管理自己的事情是在法律许可的范围内进行的，是在党的领导下依法进行的自治，不能违背法律规定，不能否定党的领导。其次，村民委员会是在乡、镇人民政府管辖范围之内的村民自治组织，是乡、镇人民政府开展工作的直接对象，村民委员会应依法自觉地协助乡、镇人民政府开展各项工作。典例1制定和实施村规民约是村民自治的有效途径。我国《村民委员会组织法》规定，村规民约的内容不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。下列内容能够纳入村规民约的是(　　)A．外出务工者必须按时返乡参加选举B．牲畜毁坏他人农作物被打死不赔偿C．村委会定期张榜公布村内重要事项D．村民发生纠纷必须服从村委会裁定答案　C解析　由“村规民约”我们得出本题考查“民主管理”的有关知识，C项可以纳入村规民约的范畴，入选。A项是村民选举的具体规定，不属于民主管理的范畴；B、D两项规定都不符合现实，带有绝对化的倾向。探究二　共建祥和文明社区1．实行基层民主自治的意义：有利于扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。2．青年学生要积极参与民主管理的意义：青年学生通过参与民主管理，学习民主管理的知识和技能，增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。提醒　村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创造，《中华人民共和国村民委员会组织法》为村民自治提供了法律、制度保障。党的十八大报告指出：“要完善基层民主制度。健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽范围和途径，丰富内容和形式，保障人民享有更多更切实的民主权利。”