农业标准建设的现状分析和对策思考.docVIP

农业标准建设的现状分析与对策思考徐玉明　张勇内容摘要：加入WTO以来，我国农产品市场正由卖方市场向买方市场转变，农业作为我国的一个弱势产业，面临着前所未有的挑战。本文针对农业标准建设现状及存在问题，提出有重点制定农业标准、抓好农业标准的实施等措施，抓好农业标准的培训示范，促进标准的贯彻实施，并对我国标准化管理体制与运行机制转变提出自己一些看法与想法。关键词：农业　标准　建设　监督随着市场经济的进一步确立和完善，农产品市场由卖方市场逐渐向买方市场转变，特别是加入WTO以来，我国农业全面、逐步地与国际市场接轨，农业作为我国入世后的一个弱势产业，面临着更加激烈的市场竞争。加快农业标准化步伐，实现农业由追求量变转向质变的跨越，已经成为农业现代化的必由之路，江苏作为农产品出口的重要基地，农业标准化的要求显得更加迫切。在农业标准化建设背后，是标准信息、农业经营理念、生产手段、经营模式等方面的变革与提升，下文笔者就标准的建设入手谈谈关于农业标准与农业标准化的思考。一、前言标准在GB/T2000.1-2002中的定义是：标准指在一定范围内为形成最佳秩序，获得最大效益，针对其活动或结果，经协商一致制定并经公认机构批准的，用于共同或重复使用的规则、导则及特性的文件。本文所指的标准有：国际标准、国外标准、技术法规，我国国家标准、行业标准、地方标准、企业标准等一系列的相关文件。农业标准化是由标准化的概念按行业分类衍生而来，是指运用“统一、简化、协调、优选”的原则，对农业生产产前、产中、产后全过程，通过制订标准和实施标准，农民们按规定的要求与步骤操作，就可以收到预期的结果，使得原有靠天吃饭的现象有了根本改变。通过农业标准体系的建立和实施，把先进的科学技术和成熟的经验推广到农户，转化为现实的生产力，达到高产、优质、高效的目的，从而取得经济、社会和生态的最佳效益。二、标准在农业标准化中的地位与作用农业标准化的目的是将农业的科技成果和多年的生产实践相结合，制订成“文字简明、通俗易懂、逻辑严谨、便于操作”的技术标准和管理标准向农民推广，最终形成质优、量多的农产品供应市场，既能使农民增收，同时还能很好地保护生态环境。其内涵就是指农业生产经营活动要以市场为导向，建立健全规范化的工艺流程和衡量标准。由之看来，农业标准化的核心内容就是标准，具体地说，标准对农业标准化的作用于有以下几点：1、促进农业产业结构的调整农业产业结构调整要以市场需求为导向。根据市场的需要，确定每一类农产品的总量、品种和种养面积，才能使产品有一个好的销路，获得好的经济效益。当前，激烈的市场竞争和来自国际高科技农产品严峻挑战的压力，向我国提出进行一次农产品品质革命的任务。我国传统农业以一家一户为单位的传统的耕作方式，劳动生产率低，费工多、成本高、效益差，市场竞争力不强，农产品多年出现“卖难”问题，或卖不出好的价钱，很大程度上由于产品品质不高造成的。目前优质、高档、高效的品种十分缺乏，直接影响新一轮农业产业结构调整的步伐。这几年来，我国外贸出口资料显示，许多农产品在国际市场上竞争力不强，重要原因之一是标准水平很低甚至农业生产无标准可遵循。我国不少有市场竞争力的产品，但因产品质量和包装等方面不过关，出口量始终上不去。这一切，都要求在调整产业结构中进行一次新的科技革命，而农产品标准、操作规程、产地环境标准的出现，正是新的科技元素加入的体现。因此，注重标准的建设，按标准组织农业生产，通过标准的引导与规范，更快更好地进行农业产业结构的调整。2、提高技术进步标准是对重复性事物所作的统一规定。标准来源于先进的技术，而持续的实施也促进技术的发展，先进经验、科研成果、新技术等运用标准化的简化、统一、协调、选优的原则，用标准的形式加以规定，象工艺流程一样，从生产、管理到销售，使整个过程规范化，这样就促进科技在农业生产中的普及推广。我们以农业标准化示范区为例，农业标准化示范区通过将先进适用的农业科技成果转化为农民一看就懂、一学就会、浅显明了的技术标准，然后实施、推广，就能普遍提高农产品的产量和质量，促进农业技术的提升和进步。淮安市楚州区的黄颡鱼养殖为当地的传统水产养殖项目，长期以来，育种、养殖技术落后，黄颡鱼苗种养成成活率仅为55%左右。2003年通过引进、消化吸收黄颡鱼育种、养殖技术，编制了《无公害黄颡鱼养殖技术规范》等系列标准，并在全区的黄颡鱼养殖户中推广应用，不仅养成成活率提高到85%左右，而且规格整齐，优质商品率高，市场竞争优势明显，在统计的1000余亩养殖水面中，亩平均毛利增长1400多元，经济效益提高显著。3、提高产品的市场竞争力在我国已经加入WTO背景下，农产品的竞争力问题已经作为关系到国计民生的一个重大问题而引起广泛关注。而获得农产品生产、交换主动权的关键之一就是对最新、全面、及时、重要信息的掌握，这也