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陈云“不折腾”思想探析 　　摘要：在中国社会主义建设历史上曾经多次发生“瞎折腾”而导致严重困难。十一届三中全会后不久，陈云、李先念向中央提出要避免“瞎折腾”。而陈云在主持经济工作中最早实践“不折腾”思想。陈云避免“折腾”的主要措施是综合平衡，稳步前进、摸着石头过河、调查研究。 　　关键词：陈云；不折腾；综合平衡 　　中图分类号：K275文献标识码：A文章编号：1008-2646（2013）03-0060-05 　　胡锦涛总书记在纪念中国共产党十一届三中全会召开30周年大会上和“庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话”中提出 “不折腾”，此后“不折腾”一词引发社会的普遍关注。而在党内最早提出“不折腾”这个命题的人是陈云和李先念，在党和国家领导工作中最早实践“不折腾”思想的是陈云。陈云在20世纪50年代中期、60年代初期探索社会主义建设道路过程中，以及在领导国民经济调整过程中???不仅进行了具体的组织领导工作，而且随着调整的逐步深入，在冷静分析形势和总结经验的基础上，提出了许多正确的思想理论观点。这些观点对后来明确提出“不折腾”的命题提供了历史基础。 　　一、“不折腾”命题提出的历史背景 　　在1978年12月召开的中共十一届三中全会上，陈云被增选为中央政治局委员、常委、中央委员会副主席，同时被选举为中央纪律检查委员会第一书记。陈云成为了以邓小平为核心的党的第二代领导集体的主要成员，在推动改革开放和中国特色社会主义建设过程中，陈云“以自己长期领导经济工作的丰富经验，提出了许多影响深远的重要思想。”[1]这些重要思想就包括“不折腾”。 　　针对粉碎“四人帮”后，全党和全国人民都希望尽快恢复经济，发展生产，提高人民生活水平，把“文革”“瞎折腾”造成的损失夺回来的状况， 1978年12月，陈云在十一届三中全会前的中央工作会议小组发言中指出：实现四个现代化必须坚持“既积极又稳重”的方针，工业引进项目“要循序而进，不要一拥而上。一拥而上，看起来好像快，实际上欲速则不达”[2] 　　十一届三中全会后，中央决定在国务院设立财政经济委员会，由陈云任主任、李先念任副主任。针对当时经济比例严重失调的情况，陈云、李先念联名致信中央，提出了六点具体意见，明确表达了“不折腾”的思想。这六条意见中的第一条就是：“前进步子要稳，不要再折腾，避免出现大的‘马鞍形’”。可谓开宗明义，既表达了陈云等同志对当时国内经济形势的担忧，也是他们对中国共产党领导社会主义建设教训的深刻总结。 　　为了推动调整与改革，陈云在此后又多次强调“不折腾”。如1979年9月18日，在国务院财政经济委员会召开的汇报会上，陈云指出：“目前人民向往四个现代化，要求经济有较快的发展。但他们又要求不要再折腾，在不再折腾的条件下有较快的发展速度。我们应该探索在这种条件下的发展速度。”[2]268 　　二、 避免“折腾”的主要措施 　　1 综合平衡。回顾中国共产党进行社会主义建设的历史教训，其中最重要的一条教训就是急于求成导致的“瞎折腾”，急于求成导致国民经济内部各种比例关系失衡。从1955年底到1956年初，全国各行各业都提出了不切实际的高指标。1956年1月25日公布的《一九五六年到一九六七年全国农业发展纲要》提出：“到1967年，粮食全国总产量将达到1万亿斤，棉花的全国总产量将达到9 000万担到1 亿担。在批判‘右倾保守’的压力下，不少部门把原定1967年实现的指标，提早五年改为1962年实现。” [3]526-527这些高指标和生产建设中不分轻重缓急的冒进势头，导致了基本建设一再追加投资，造成资金、能源、原材料和机器设备的严重短缺，国民经济出现了全面紧张。 　　陈云是协助周恩来主持经济工作的。陈云一直主张社会主义建设要渐进，反对冒进。为了预防和减轻“折腾”造成的损失，陈云提出了一系列措施。 　　1956年初，陈云经过深入了解和仔细核算后发现，如果按照各部门提出来的高指标来安排1956年的国民经济计划，国家统一分配的产品将是短缺的，尤其是钢铁严重短缺。“过去吵财力，现在进到吵物力了。大家争钢材，表明我们的计划是很紧张的。”[4]1010面对这种局面，防止和反对冒进就成了主持经济工作的陈云必须考虑的问题了。 　　陈云充分利用各种会议进行宣传和呼吁。2月10日，陈云在国务院常务会议上指出：“工业高潮来了，很好。但对困难要有足够的估计，不能回避。在实际工作中，已经尽了可能的，不叫‘小脚女人’，超过可能的是‘左’。”[4]291在周恩来的支持下，陈云采取了如下措施来减轻冒进带来的消极影响：一是削减基本建设投资，决定当年中央各部门基本建设投资总额削减6%；二是节约钢材。要求工业部门、有关的交通运输部门分别节约钢材4%、25%。三是缓解物资供应紧张。陈云说过：“我们设想如果在