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公共产品供给主体视域下的校车与校车公交化分析 　　摘 要：2011年以来，我国接连发生多起校车安全事故，造成了严重的人员伤亡和极坏的社会影响。不仅在社会上引起了强烈反响，也加快了政府部门对校车及校车制度的改革。然而在这些事故的背后，其本质原因是我国校车服务有效供给不足。校车服务作为一种特殊的公共产品，政府有义务为中小学生提供安全且有保障的校车产品。在当前背景下，校车公交化因其安全性、低成本、可操作性等优点，不失为解决当前校车服务供给不足的一种有效措施。 　　关键词：校车公交化；公共产品；供给主体 　　近年来，我国校车服务安全事故频频发生，令国人为之痛心，更令家长、政府和社会愈加重视校车服务安全问题。透过这些校车事故，我们发现其中既有政府部门监管不严、学校无力承担校车服务安全责任等原因，又有校车驾驶员违章行驶、校车质量不符合安全标准等多重因素，而这些问题的背后则折射出我国校车服务供给与需求之间存在严重矛盾，校车服务有效供给严重不足。 　　一、校车产品性质分析 　　萨缪尔森将公共产品定义为：“公共物品是这样一些物品，无论每个人是否愿意购买它们，它们带来的好处不可分割地散布到整个社区里”。[1]公共产品是私人产品的对称，是指具有消费或使用上非竞争性和受益上的非排他性的产品。一般由政府或社会团体提供。 　　公共产品又可分为纯公共产品和准公共产品。纯公共品是指那些为整个社会共同消费的产品，是