浅谈内部审计在高校管理中作用.docVIP

浅谈内部审计在高校管理中作用 　　【摘要】随着高校改革和经济的迅速发展，学校内部管理特别是财务管理工作也面临许多新的挑战。国家对教育重视度提高，下拨资金的增加，使高校的资金管理自主性空间，但高校创收款项不能及时集中，这使高校内部审计面临前所未有的机遇和挑战。文章探讨了高校内部审计的现状，并提出相应的建议。 　　【关键词】高校；内部审计；现状；作用；建议 　　【中图分类号】F23 【文献标识码】A 　　【文章编号】1007-4309（2012）08-0069-2 　　随着社会主义市场经济的进一步发展和知识经济的到来，我国高等教育进入了发展的新时代，教育投入持续增长，办学规模不断扩大。但高校经济活动逐步走向市场机制的转型时期，高校的经济管理工作显然没有跟上新机制转变的步伐，学校财力分散，个别单位还设有“小金库”等一系列问题，这一系列违规和腐败现象，对高校的声誉和发展产生了严重的影响。面对这些新问题，新情况，高校应该更新观念，重新审视和定位高校的内部审计工作。 　　一、内部审计在高校管理中的现状 　　（一）在资金使用方面 　　资金使用效益不高，财务风险控制不力。随着高等教育改革的不断深入，国家投入不断增加，但仍然显得不足，截止2006年底，教育部下拨到其所管理的72所高校的财政拨款经费中有300多亿的结余资金，仅2006年一年教育部结余资金就达100多亿元，占2006年全国财政结余资金的20%多。一方面是教育经费投入不足，另一方面是投入经费没使用完，高校财务状况不佳，项目投资用途和资金使用效益能力低下，导致国家对高校支持力度的降低，从而使高校经费的投入与使用形成恶性循环。同时，随着教育体制改革的不断深入，高校经济自主权不断扩大，为了满足扩大招生规模和自身发展的需要，高校未充分高效利用国家拨付的资金，总是感觉资金缺乏，相当一部分高校已向银行贷款举债办学，高校的各种筹资、投资活动越来越多，风险已成为高校无法回避的一个现实问题。另一方面，随着高等学校改革步伐的加快，各高校对外投资的规模不断扩大，对校内基础设施、科技产业、校内企业及其他方面的投资活动也日渐增多，各种投资活动是否具备合法性、可行性、效益性等，也使高校面临着投资风险。 　　因此，高校必须改善财务状况，提高资金使用效益，充分发挥内部审计的监督作用，落实国家对高校拨付的各项资金得到高效利用。国家这个投资者切实看到高校利用国家的投入加强自身建设，提高了教学科研质量，树立了良好的社会形象，投资的经济效益与社会效益显著，从而继续大力支持高等教育的发展。 　　（二）在机构设置方面 　　随着高校教育经费来源渠道的大量增多，利益主体的多元化，分配方式的多样化，经济管理复杂化，内部审计在学校经济管理中的地位和作用愈加重要，它为经济发展保驾护航的任务亦显得愈加突出。为此，应怎样进一步认识和强化内部审计在高校经济管理中的职能和作用，本文就此问题谈几点看法。一、强化内审监督是加强高校内部管理的迫切需要高校内审工作是对高校经济活动的强有力的监督，对维护学校经济正常秩序，防止产生腐败行为是至关重要的。比如公款吃喝问题，我们几乎每天都在宣传、学习和教育，为什么屡禁不止呢，根本问题是吃喝的钱还能报销。又如现在我们一些单位的办公楼越盖越高，办公室装修越来越豪华，这么多钱从那里来，这些项目的预算、决算由谁来把关控制呢，从这些现象看，审计工作的重要性是不言而喻的 　　（三）人员情况 　　由于高校内部审计业务的复杂性，审计人员的综合素质还不能满足高校审计快速发展的需求。高校内部审计人员综合素质的提高仍然是高校内部审计迫切需要解决的问题之一。另一个问题是人力不足的问题，由于编制等方面的原因，审计部门的人员多年来没有增加。但学校的经济业务在增加，审计项目逐年增加，审计内容逐年扩大。 　　（四）审计方法及技术情况 　　目前几乎所有高校的财务部门都已经实现了会计电算化，会计核算跟上了时代的脚步，而审计的步伐却没有跟上。只用简单的传统手工审计技术将无法实现高效率的审计。 　　二、新形势下高校内部审计的定位和作用 　　内部审计师协会对内部审计的定义为“内部审计是一种独立、客观的保证工作与咨询活动，它的目的是为机构增加价值并提高机构的运作效率。它采取系统化、规范的方法来对风险管理、控制和治理程序进行评价，提高它们的效率，从而帮助实现机构的目标。” 　　高校内部审计的职能长期以来一直定位于评价和监督，监督依然是基本职能，但重点应放在促进部门和加强单位管理、加强内部控制和提高效益上；应把定位点确定在为学校领导的决策当好参谋助手，加强内部管理，提高办学效益上，由监督型的审计向管理型的审计转变。内部审计的存在就是要为单位和部门自我完善，接受单位领导人的委托，为单位的主要领导人服务。内部审计应充分利用自身熟悉学校的规章制度，熟悉内部控制的