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一事不再罚原则及在建设领域适用探讨 　　【摘 要】本文认为，一事不再罚作为行政处罚的一个重要原则，由于法律规范本身的模糊，构成要件的含混，导致了理解和应用中诸多问题。因此，对一事不再罚原则进行探讨，不仅具有行政法学理论意义，在实际执法中也有重要价值。 　　【关键词】一事不再罚；建设领域；适用 　　一、问题的提出 　　2005年7月22日，某市发生了建筑工程质量安全事故，造成施工人员2人死亡、2人重伤。该市安监局依据《安全生产法》第81条的规定分别对负有安全责任的该项目建筑企业负责人、监理单位负责人处以5万元、2万元的罚款。此后，该市建设行政主管部门分别根据《建设工程质量管理条例》第64条、《建设工程安全生产管理条例》第57条的规定，给予负有安全责任的该项目建筑企业、监理单位20万元、15万元罚款的处罚决定。该施工企业、监理单位认为其已经接受了市安监局的处罚并缴纳了罚款，该市建设行政主管部门的处罚违反了一事不再罚的原则，故向该省建设行政主管部门提出行政复议申请要求撤销该建设行政主管部门给予他们各自的行政处罚。 　　二、一事不再罚的概念 　　（一）理论来源 　　一事不再罚，源于1996年3月17日第八届全国人民代表大会第四次会议通过的《中华人民共和国行政处罚法》第24条的规定。――“对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。” 　　一般认为，一事不再罚原则，源于古罗马