种粮大户融资难纾解之策.docVIP

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种粮大户融资难纾解之策

种粮大户融资难纾解之策   为了解陕西省种粮大户发展状况及金融支持情况,陕西银监局走访了省内种粮大户相对较多的渭南、宝鸡、咸阳等地,通过实地访查和座谈讨论等形式,摸清了种粮大户融资需求及金融支持情况。   陕西省种粮大户发展现状   陕西省种粮大户的诞生可追溯到上世纪80年代,国家允许试点土地流转后规模有所扩大,整体处于发展初期,但发展潜力巨大。   尚处于起步阶段。一是参与主体较少。据不完全统计,全省近700万农户中,通过承包集体机动地、流转其他农户耕地等形式从事规模化粮食生产的种粮大户仅万余户。二是种植规模较小。调查显示,全省种粮大户种植面积大多在10亩至70亩之间,超过100亩的较少。三是技术含量较高。种粮大户大多通过自购、租赁等形式使用农业机械,通过聘用技术员、有偿咨询农技站等方式取得生产指导。   组织形式较为单一。现阶段,陕西种粮大户基本属于单一农户形式,少数种粮大户牵头成立了粮食专业合作社,但由于组织关系和治理结构不完善,尚未形成规模。此外,个别起步早、思路活的种粮大户通过成立农业科技公司或农业科技示范园等方式,实现了公司化运作,其经营范围已远远超出单纯种粮范畴。   发展方兴未艾。一是顺应农业发展规律。随着工业化、城镇化进程加快,农村人口外流,土地流转渐成气候,种粮大户集约土地、规模化种植的条件不断成熟,发展前景可期。二是面临良好的政策环境。无论是严守18亿亩耕地红线的制度约束,还是一系列稳产增产政策的出台,以及维持粮价良性增长区间的种种举措,都为粮食规模化生产营造了良好环境。三是主观能动性较强。由于规模效应,种粮大户单亩产出普遍高于小农单亩产出。因此,种粮大户均乐于从事规模化粮食生产。   面临一定困难。一是扩大规模难。主要是难以集约耕地。二是实现保险难。现阶段,针对规模化粮食种植的农业保险几近空白。三是引起重视难。政府对种粮大户关注较少,这从农业管理部门未统一界定种粮大户标准及定期统计调查相关情况即可见一斑。   陕西省种粮大户融资状况   融资途径   一是使用自有资金。调查显示,种粮规模越小,自有资金在生产投入中所占比重越大。   二是寻求银行信贷。目前陕西种粮大户寻求信贷支持的主要方向是农合机构,农合机构提供支持的主要途径是农户小额信用贷款,只有少数农业龙头大户能取得农行的信贷支持。   三是利用民间借贷。调查表明,种粮大户利用民间借贷解决生产资金需求主要限于两种情况:应急支出;自有资金和银行信贷无法满足的支出。不少种粮大户在急需施肥、浇水等环节,需要部分短期资金,嫌银行信贷手续繁杂,而通过民间借贷解决。   融资中存在的问题   首先,种粮大户自身条件不足。如普遍缺乏金融知识,有效担保及诚信意识不足。   其次,银行服务跟进不够。   一是机构不够。农行、邮储银行等涉农银行机构很少涉足,“一社支三农”的窘境十分突出。   二是宣传不够。一些种粮大户对陕西省农信社发行的较为成熟的金融产品“富秦家乐卡”根本不了解。   三是额度不够。虽然农合机构“富秦家乐卡”的小额信用贷款授信上限为20万元,但出于风险考量,基层网点的最高贷款额很少超过5万元;而授信上限为50万元的自然人保证贷款,要求必须有公务员或其他具备一定经济实力的人出具担保,多数种粮大户因无法找到合适的担保方而不能足额获得保证贷款。   四是产品不够。未开发适合种粮大户的个性化信贷产品和信贷流程,信贷服务基本沿用小额贷款模式,不能有效满足种粮大户的服务需求。   五是营销不够。调查中,不少农合机构信贷员反映资金不好投放,而很多种粮大户却为提高产量或扩大规模缺钱而发愁。   其三,配套机制不完善。尽管农合机构试点了土地流转经营权、农村住房抵押贷款等信贷产品,但产权交易二级市场缺失所导致的供求信息不对称、价格形成机制不健全等问题,使抵押担保物难以合理顺利地变现,承贷银行的利益难以得到有效保证,对进一步拓展抵质押贷款业务形成较大限制。   种粮大户融资难的纾解之策   首先要营造有利于种粮大户健康发展的良好环境。   一是理顺土地流转机制。各级地方政府要主导建立土地经营权交易二级市场及保障运行的相关制度办法,为种粮大户扩大规模、增强担保创造条件。二是加强农村信用体系建设。充分夯实乡村道德自律力量基础,并发挥地方政府的行政优势,促进多方联动、协议合作和资源共享,打造良好的信用环境。三是加大公共服务力度。对于有潜力可挖的连片贫地整饬、具有可观效益的重大技术改进等项目,应纳入政府公共服务范畴,为种粮大户减轻负担。   其次,提升金融支持种粮大户的能力和水平。   发挥涉农银行机构的合力作用。在环节上,农合机构、邮储银行侧重支持前期生产,农发行侧重支持后期收购;在对象上,农合机构、邮储银行注重对中小规模种粮

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