高中政治 第二单元 第四课 第2框 权力的行使：需要监督学案(新人教版)必修2.docVIP

权力的行使：需要监督 走进生活 目标导航2014年5月7日，天津某公司在南京进行作业期间，丢失用于探伤的放射源铱－192一枚。据悉，该放射源辐射极大，近距离接触容易引起白血病等危险疾病。5月10日，南京市环境保护局发布消息称，放射源已找到并放入安全箱。但群众则对政府的做法提出了质疑：放射源铱－192丢失了，不测侵害随时可能发生，为什么不及时告知社会公众？为何三天之后才向外发布？强大的舆论压力迫使政府部门着手调查，四名责任人受到处理。 思考：为什么群众能对政府的做法提出质疑？ 提示：我国是人民民主专政的社会主义国家，公民对政府有监督权；我国政府是人民的政府，政府权力的行使要受到人民群众的监督。 1.掌握政府接受监督的原因及其意义。 2．理解对政府权力进行制约和监督的措施。 3．了解我国的行政监督体系及实施“阳光工程”的意义。 一、对政府权力进行制约和监督 1．制约和监督的必要性：为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。 2．制约和监督的关键： 有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。 判断：网络监督是有效制约和监督权力的关键。 提示：错误。对政府权力进行制约和监督的关键是健全权力运行的制约和监督体系。 3．我国的行政监督体系：包括国家权力机关的监督，中国共产党的监督，人民政协的监督，社会与公民的监督，司法机关的监督，行政系统内部的监督等多种监督形式。 想一想：各种监督方式具有相同的法律效力吗？ 提醒：以上各种监督方式的法律效力是不同的。①国家权力机关、司法机关及行政系统内部监督具有明显的强制性和法律效力；②政协、社会与公民的监督不具有强制性和法律效力；③中国共产党的监督，虽不具有法律效力，但可通过党规党纪对党员干部进行有效的监督。 4．政府接受监督的意义： (1)更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确决策。 (2)提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误。 (3)防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为。 (4)真正做到权为民所用，造福于人民，建立起一个具有威信的政府。 二、为政务公开喝彩 1．“阳光工程”的必要性： (1)自觉接受人民监督是法治政府的基本要求。 (2)“政务公开”可以方便人民群众对政府工作及其工作人员进行监督，增强了政府工作的透明度。 2．“政务公开”的意义 (1)有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力。 (2)更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。 判断：只要公开政府信息，就能实现对政府的监督。 提示：(1)观点的合理性在于看到了建立政府信息公开制度有利于对政府的行政权力进行有效的监督。 (2)但题中的观点没有看到要充分地监督政府的行政权力，仅仅靠公开政府信息还远远不够，有效制约和监督权力的关键是健全权力运行的各种制约和监督体系，要建立起完善的行政监督体系。 (3)总之，对权力进行有效制约和监督，一靠民主，二靠法制。要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权和监督权，使人民能真正约束掌权者的行为。 三、简要回顾 探究点一　对政府权力进行制约和监督 背景材料 2014年3月13日上午，十二届全国人大二次会议闭幕后，国务院总理李克强回答记者提问。李克强表示，腐败是人民政府的天敌，我们要用法治的思维，用制度来管权、管钱。今年要继续推进简政放权，而且要加快推进“权力清单”公布，界定权力的边界，防止滥用权力。李克强说，对于社会公众高度关注的一些领域，比如像土地出让金收入、矿产权的转让等，我们要全面审计，要通过一系列的制度性措施，让权力寻租行为、让腐败现象无藏身之地。 问题探究 我国采取了哪些有效途径来制约和监督政府权力，“让权力寻租行为、让腐败现象无藏身之地”？ 答案　(1)有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的制约和监督体系，这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。 (2)建立健全全面的行政监督体系。它包括行政系统外部的监督和行政系统内部的监督等多种监督形式。 (3)拓宽并保障公民参与民主监督的合法渠道：信访举报制度，人大代表联系群众制度，舆论监督制度，监督听证会、民主评议会、网上评议政府等新形式、新方法。 核心归纳 我国的行政监督体系 (1)按监督主体分类 国家机关 行政系统内部的监督，国家权力机关的监督，司法机关的监督非国家机关 中国共产党的监督，人民政协的监督，社会与公民的监督 (2)按内、外监督体系分类 行政系统内部 上级政府、监察部门、法制部门、审计部门的监督行政系统外部 国家权力机关的监督，中国共产党的监督，人民政协的监督，社会与公民的监督，司法机关的监督 (3)按民主与法制分类 民主 人民政协的监督，社会与公民的监督，中国共产党的监督法制