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监理企业面临问题及建议 　　摘 要：目前，我国工程监理的行业已形成了规模，建立了工程监理制度和法规体系，培养了一批水平较高的监理人才，积累了丰富的工程监理经验。实践证明，实施工程监理制度完全符合我国社会主义市场经济发展的要求。目前我国的监理市场却存在着不少问题。笔者通过多年工作经验就建筑工程监理企业面临的问题作出了分析，并提出了相应的建议，供参考。 　　关键词：建筑工程?监理?建议 　　我国建设部于1988年发布了“关于开展建设监理工作的通知”明确提出要建立建设监理制度，并开始试点，1997年《中华人民共和国建筑法》出台以法律制度的形式作出规定，开始全面推行实施。经过了20多年的发展，监理在建筑工程建设中发挥出了巨大的作用。监理企业在工程建设中扮演着重要的角色。但我国建立的制度还不够完善，目前建筑工程监理面临很多问题，主要表现以下： 　　1建筑工程监理面临的问题 　　1.1权力不到位 　　监理单位与施工单位、建设单位为建筑市场上的三大责任主体，同为合同当事人，三者的地位应该是平等的，而监理单位又属于服务性行业，其监督权力由国家的建筑法赋予，前提是需要建设单位通过合同予以授权。“三控两管一协调”为监理工作的主要内容，然而实际工作中，监理往往仅被当作质量控制的工具，监理企业也仅只被赋予质量检查的权力，而对于投资和进度控制等权力，虽合同授权监理单位，但形同虚设。除非是有其它权利作保障，承包人一般不愿接受监理的工作指令。建设方与监理方未能建立相互间的信任关系，监理制度就失去了其作用前提。 　　1.2收费偏低及不正当竞争 　　国家对于建设工程监理的收费有明确的规定，但是，随着监理企业的逐渐增多，目前我国的工程监理行业竞争非常激烈，加上一些业主随意地进行压价、工程招标实行最低价中标以及同行业存在的不正当竞争，导致一些项目不能按照应有收费标准收费，不少监理企业的收费都远低于国家所规定的标准，致使监理单位因资金不足而只能勉强维持运转，取费低导致了监理行业工资标准低，致使了很多监理企业难以留住人才。不少监理企业为求生存，把承揽的项目转包给一些资质较低的企业或个人，从中收取一定的费用，这就影响了我国的工程监理事业的发展。 　　1.3监理单位承揽业务的方式扭曲 　　为了避免市场竞争，有些地方采取行业性、区域性的保护，抵制外来企业的进入，封锁市场，实行行业垄断经营；有的地方主管部门更是利用监理单位需当地注册的规定，充当当地和其下属监理企业的保护伞。行业性保护和区域性保护严重限制了监理企业的发展空间，监理业务转包、证照挂靠和私招乱雇、同体监理等，导致工程建设监理未能充分发挥出其在项目上的作用。 　　1.4自律及约束机制的缺失 　　当下，监理单位及监理人员缺乏系统，散兵游勇，各自为战。监理工作人员缺乏自律性，监理过程中随意性大，无所用心，监理过程中独立、公正、自主的道德观念和价值观还未形成，而这恰恰是监理行业的生命所系。而且，监理单位在信息成本方面有较强的比较优势，外部几乎难以约束，由此将造成国家的财产损失。因此，监理企业对于投资控制方面的权力尽管很多未能得到授权，可是一旦授权，却又是一把双刃剑。 　　1.5监理工作人员的素质欠佳 　　当前虽然我国的监理从业人员的专业知识及职业素养有了很大的提高，但从行业整体看，其从业人员的素质仍然偏低，满足不了当前监理行业的市场需求。目前监理企业的从业人员大多是“半路出家”，由原先的施工管理、施工技术或工程设计人员转行而来，有的甚至于没有工程技术专业知识，滥竽充数，上岗前往往未经专门培训，或都只做了短期的简单培训。而且很多都属于离休或退休人员。类似的监理工作人员往往由现行的规范和标准的不了解，只懂得一些工程技术知识，而对于国际监理工程师所必须具备的经济、法律和管理方面的知识却相当匮乏，因而对监理的认识比较片面，以为监理就是质量监督。监理人员执业能力欠佳，往往导致监理旁站不到位，造成工程质量问题的出现。监理人员队伍的素质没有得到有效保障，也导致监理企业难有发展。 　　2建议 　　2.1强化宏观管理 　　当前的建筑市场准入制度虽然为各企业的流动和竞争提供了广阔的空间，但是，一些名不副实的外来企业，不但没有带来良性竞争，反而影响了原有市场正常的秩序。因此，在对待外来企业时，要加强监督管理，尤其应该做好以下几点： 　　①建立健全准入等级制，要对执业注册人员进行核查，特别是专业监理工程师、总监理工程师等是否一致；②要做好对监理企业执业人员的管理，省部级要在注册监理工程师方面控制好，县市级部门则要在监理上岗人员的备案登记等方面加强管理，规定在一个企业的执业最低期限等，尽量避免监理人员的频繁流动，以稳定监理队伍；③要实行连带责任制，从公司领导到总监，从总监到专业监理师，从专业监理师到一般的监理人员，一级一级都要做好管理上的连带以及