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盘县红果城市管理中存在问题及对策 　　【摘 要】1999年2月28日，国务院批准撤销盘县特区，更名为盘县，盘县人民政府驻地由城关迁至红果。从此，红果成了盘县政治、经济、文化、交通的中心。红果城区内道路基本形成五横四纵九条道路为主的街道网络：五横是胜境大道、凤鸣路、江源路、丹霞路、育才路；四纵是杜鹃路、平川路、竹海路、团结路。2013年完成主城区主要道路的白黑、改管线改造及胜境大道绿化升级。东湖公园、红果月亮山广场等工程的建成进一步提升了红果新城的品质。历届县委、县政府高度重视城市管理，各相关部门、单位认真落实城市管理工作，红果新城环境优美、道路整洁，但占道经营、车辆乱停乱放、违法建筑等“顽症”仍有不同程度的反弹。如何从根本上解决好这些问题？只有进一步转变转变思想观念，创新管理理念和运行机制，进一步加强队伍建设，才能适应新的形势任务需要，推动城市管理工作上水平。 　　【关键词】城市管理；问题；对策 　　一、红果新城城市管理存在的主要问题 　　城市管理是一项综合性极强的社会系统工程，它涉及到各个部门及单位，关系到千家万户，大到人们的生存环境，小到人民群众的衣、食、住、行等，涉及到较多具体个人利益。城市管理又是一个动态的过程，矛盾和问题无时不在。红果新城城市管理存在的问题主要表现在： 　　（一）流动摊点屡禁不止、占道经营时有发生。一些违法者根据城管执法工作的规律，采取“你进我退，你退我进”的迂回游击战术，与执法人员打“时差战”（如：农贸市场新凯花园路段、鸿福菜场三圆盘路段、小商汇市场等路段）。也有一些违法者针对城管执法中的薄弱环节，钻执法空子，采取“打擦边球”的战术，在商店门前摆放的三轮车上卖物品等，城管来了就暂停经营，“老鼠躲猫”的“拉锯战”屡见不鲜（如：华夏中学路段、第一小学路段、第二小学路段）。 　　（二）“虚心接受教育、重复违规不改”的现象常有。这种情况在日常劝导教育管理过程中较为多见。一些小商贩或商店经营业主在违规事实真相面前，摆出一副可怜相，道出要养家糊口等各种充分理由，并虚心接受执法人员的教育，给人唯一的感觉就是认识错误的态度非常好，但换个地点又“重操旧业”（如：红果几个菜场周围的小商贩、商店经营业主及红果周围的菜农在早九之前晚五之后多有违规行为）。 　　（三）暴力抗法时有发生。城管执法人员在执法过程中，与被管理人员发生摩擦是在所难免的。有些管理相对人的素质相当低，任你“动之与情，晓之与理”，就是我行我素，唆使家人或社会上不明真相的好事者，对城管执法人员撒泼耍赖，故意将违章物品捣坏或躺倒在地上（有的甚至躺在执法车辆下），或者说，一边喊着“城管打人”，一边主动袭击执法管理人员，致使执法工作无法开展，事后还到效能、人大等监督部门“莫须有”投诉城管。据调查，暴力抗法事件发生地多在市区繁华区域的小广场、二圆盘、菜场、火车站附近等路段，发生时间多在夜间执勤，发生的对象多发生在工作认真的执法人员身上。特别是在处理外来流动小商贩及占用人行道停车的事件时发生较多。 　　（四）有的地段交通秩序混乱。红果新城为缓解停车难问题，将城区道路施划大量占道停车泊位，但部分驾驶人员随意停车现象还大量存在，随意上人行道（占道停车泊位“华夏中学路”段表现特别明显）；非机动车辆和摩托车停放无序，横七竖八停在商店门前或是占用人行通道；载客摩的蜂拥在几大菜场人口两端；等影响市民出行现象普遍存在。 　　（五）还有些死角环境卫生状况较差。近年代来，红果新城环境卫生得到了极大改善，城市形象有了大幅提升。但有些死角环境卫生状况大幅下滑，环卫设施破坏严重，市民随地乱扔垃圾、商店随意将增圾堆放到人行道上、违章饲养家禽家畜的现象严重，成了社会评论焦点（主要是旧铺、亦资、平川、华家屯等城乡结合部及几个农贸市场内部）。 　　（六）违法搭建现象较为严重。《城乡规划法》修订实施后，法律赋予了城建监察部门更大执法权，目前红果中心城区的违章搭盖基本得到控制。但一些城乡结合部（两河新区、旧铺、沙坡、蛾螂铺、华家屯）的居民私自占地或历史遗留问题长期未拆的违法建筑“步步为营”扩大建设规模，在屋顶上违法建设搭盖现象依然严重，影响了建筑物整体自身安全及景观效果。 　　（七）监管部门联合执法较少、且执法效果不明显。缺乏大城管意识，公安、工商、城管、卫生等城市管理相关部门大局意识、协作意识不够，对职能交叉的问题无人“抱养”，相互推诿，削弱了城市管理力度（如：华夏中学、万豪水艺等路段私家车俩的停放――停在路上交警拖，车就停在人行道；停在人行道上城管拖，车就停在路上。） 　　二、建立红果城市长效管理机制的几点思考 　　经济社会的不断发展，对城市管理提出了新的更高的要求，红果城市管理需要科学、创新、与时俱进，才能适应日新月异的发展变化的需要。 　　（一）培养监督管理部门联合执法理念。因城市管理工作的广