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军队保障性企业适度发展民品战略思考与对策研究 　　随着我军质量建设的进一步推进和加强，军民一体化保障体制的逐步建立和完善，军品任务的竞争将更加激烈，单纯依赖军品任务支撑军队保障性企业（以下简称“军队企业”）发展的难度越来越大，大力发展一批质量较高、规模较大、品牌知名度较高的民品，成为推进军工企业科学发展的有效途径之一。军队企业在不断提高武器装备“修、改、制、研”综合保障能力，完成好多样化军事装备保障任务，不断提升军事效益的同时，如何加强民品能力建设，优化资源配置，发挥补军作用，提高企业综合军事经济效益，是军队企业必须研究解决的重要课题。近年来，许多军队企业在做大做强民品方面进行了一些有益尝试，取得一些进展，但总体看整个军队企业的民品发展很不平衡，影响和制约民品持续发展的经营理念、经营机制、核心能力、管理水平、人才队伍建设等方面的“瓶颈”依然存在。突破发展“瓶颈”，是军队企业积极应对复杂多变的市场经济，推进民品持续发展的有效途径，是确保军队企业实现“保军强民”战略目标的重要举措。 　　战略思考 　　军队企业是国家投资军队管理、自负盈亏的经济实体。上世纪末，党中央、中央军委做出了“军队不经商”的一系列重大战略决策，一大批经营性公司全部与军队脱钩，只保留了一部分与军队保障密切相关的军队保障性企业，这些企业的保留，既有效地保障了部队的正常运转，也确保了“军队不经商”目标的实现。从运行情况看，军队企业的发展势头较好，达到了党中央和中央军队的战略意图和目标。 　　军队企业适度发展民品的必要性。一是军品任务的时局性、指令性、有限性、波动性，要求军队企业有必要适度发展民品。通常，军品任务的波动幅度比较大，因此，在军品下滑时，必须有必要的民品实施有效的补充。二是保持军队企业平稳、持续、健康发展的需要。军队企业不能大起大落，如果只靠单一的军品任务，当军事形势趋缓时，军品任务可能很快就有所调整，但军队企业的规模难以马上压缩，必然导致生产任务上的“剪刀差”，必然会影响军队企业的持续健康发展，因此必须靠发展民品实施有效的补充。同时，由于装备的快速发展，部分年龄偏大、技能偏弱的老军工必须离开原有岗位，企业必须有一定的民品岗位来解决这些员工的再就业。三是实现军队企业的保障有力的需要。军队企业民品发展比较好的，综合实力就会比较强，军品生产能力和规模就能得到有效保障。四是提高企业核心竞争力的需要。军队企业面向市场，加大发展民品力度，可以使企业领导、研发、生产、销售、市场开发等团队，根据市场需要组织产品开发、组织生产、开展销售、开拓市场、组织售后服务、培育品牌等等，有利于感知市场，进一步强化市场意识、成本意识、竞争意识、品牌意识等，从而提高企业的核心竞争力。 　　军队企业发展民品的可行性。军品与民品相比，尽管有一定的特殊性，最主要的区别在销售，军品主要是计划模式，任务主要是上级指派，对销售能力的要求比较弱，但从人才、技术、企业管理、原材料采购、生产加工手段、产品质量控制、产品售后服务等很多方面存在很强的相关性、相似性、通用性和兼容性。军队企业发展民品的有利条件，一是产品技术上的相关性，可以依托军品开展“军转民”。军品大部分是机电产品，涉及到机械、电子、光学、液压、软件等综合技术，与许多民品的技术相关性、相通性很高。只是军品的技术含量、质量要求会更高一些，通过努力就可以将军品技术转化为民用技术，根据市场需求，就能开发出市场前景较好的民品。二是生产组织过程的相似性。军品、民品生产的组织过程是基本一致的，一定程度上军品的复杂程度和质量要求更高，能组织好军品生产的企业，组织生产民品难度并不大。三是军队企业的一些优势，可为发展民品提供一定空间，在质量、诚信方面的优势和享受国家有关政策，可为发展民品创造一定的条件。 　　军队企业发展民品的主要制约因素。军队企业由于长期从事军品生产，任务主要来自计划分配，从管理层到职工，思想观念、市场意识，发展民品的制度措施、方法手段等方面，还存在一些不可忽视的问题。一是观念相对比较落后。由于受计划经济的影响，职工的思想观念比较落后，等、靠、要的思想不同程度地存在，主动竞争的意识和参与竞争的技能还不够强。二是机制相对比较陈旧。军队企业民品经营机制比较陈旧，融资渠道不畅，是制约军队企业民品发展的“瓶颈”。计划经济条件下的军品生产，工作按部就班，生产生活节奏比较缓慢，竞争意识、市场意识都相对比较薄弱。企业资本结构单一，投融资渠道有限，分配机制比较单一，企业缺乏活力。三是销售能力、品牌意识都相对较弱。由于长期从事军品生产，产品不愁销路，在民品销售方面缺乏专业化销售团队、灵活的销售方法和技巧，一定程度上也制约了民品的发展。发展民品，企业内部管理相对比较容易，难的是市场营销控制，这一块正是军队企业发展民品需要重点弥补和解决的短板问题。 　　对策研究