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和谐视域下对农民小康一些思考 　　[摘 要]没有农民的小康，就谈不上中国的小康，“三农”问题已经成为我国迈向小康和实现现代化的道路上的关口，“三农问题”时刻引起党中央、国务院的高度重视，连续10年下发中央一号文件，助推农民向小康迈进。如何推进，值得思考。 　　[关键词]小康；农村；和谐社会 　　[中图分类号]F323.89 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2014）16-0137-03 　　党的十八大报告中明确提出：确保到2020年全面建成小康社会，实现国内生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番的目标。早就有理论工作者指出：没有农民的小康，就没有全国人民的小康。所以全面建设小康社会，重点在农村，难点在农村，潜力在农村，希望在农村。因此，“三农问题”是建设小康社会的关键，也是全党工作的重中之重。全面小康，从对象上来讲，指的是全体人民的小康，从内容上来讲，指的不仅仅是经济的小康，还包括政治的、社会的、生态的小康。 　　1 目前制约农民全面迈向小康的因素 　　1.1 从农业方面来看 　　1.1.1 粮食和其他农产品主要依靠外地输入 　　阳泉地处黄土高原东缘，属山西东部山地，属暖温带半湿润大陆性季风气候区。由于受大陆性季风及复杂地形影响，市内不同地区的气候差异较大。农作物主要是玉米、谷子、高粱等，主要农产品是核桃、花椒等。而人们长期依赖的面粉、大米、蔬菜的70%都靠从外地输入，这无疑增加了生活成本。 　　1.1.2 农业产业化的空间不大 　　由于阳泉地处山区，丘陵比较多，因此，农业产业化的空间不大。如果要进行农业产业化，就需要平整土地，修理沟壑，成本很大。 　　1.2 从农村的角度来看 　　1.2.1 征收农民集体土地问题 　　在现行法律体系下，城镇在地域上的扩张主要是依靠政府征收农民集体土地来实现的。征收农民的土地，不仅为城镇发展提供了投资载体，而且为城镇建设提供了巨额的资金，但农民为此付出了沉重的代价。 　　1.2.2 农村土地的经营规模小 　　我国农户的土地经营规模小，结合阳泉的实际，盂县作为阳泉最大的县，人均耕地面积不足1.2亩，这是由于我国的基本国情造成的。随着工业化、城镇化的推进和农业人口的转移，农村的土地承包经营权已经在逐步的流转和集中。相信随着农业人口的进一步转移，农村流转承包经营权的耕地面积将会继续扩大。当前制约农村土地承包经营权流转的因素主要有三：一是法律虽然明确农村土地承包经营权为农户的用益物权，但实践中对农民的这一财产权益仍保护不够，农民对流转后可能失去土地权益的担心仍然较重；二是农村土地承包经营权流转市场的发育明显滞后，土地流转的供求信息不对称，对土地流转的各项服务满足不了需求，客观上影响了流转；三是转移进城的农民基本上尚未能真正成为市民，各种后顾之忧阻碍了土地流转。 　　1.2.3 严重的资源破坏 　　随着近些年私挖滥采煤炭现象的严重泛滥，有资源的农村环境遭到了严重的破坏。大规模的耗用土地资源、林木资源、水资源，不断污染空气、河流、土壤，严重地影响了人们的生产生活。 　　1.3 从农民的角度来看 　　1.3.1 农民收入增长缓慢 　　按照山西煤改的思路：关小上大。关小，意味着小企业的关闭，原来很多的农民在小企业打工，现在面临失业；上大，意味着支持资金雄厚的企业，使得一些国有煤矿吞并了原来的小煤矿，成为了国有资源。但是国有煤矿机械化程度高，专业性比较强，不需要更多的劳动力，这样就造成了大量劳动力的过剩。农民没有工作，显然收入增长也缓慢。 　　1.3.2 农民身份的变化 　　农民的转型，笔者认为，从身份上看有两种可能。一种是趋向城市，完成市民化，成为新市民。尤其是现在城乡一体化的推进，会有更多的农民转变为市民。另一种是成为新型农民。对于成为市民的这部分农民，他们就有可能完全脱离土地，在城市工作、生活，享受市民的待遇。对于作为长时期从事农业生产的劳动，并以此为生活的农民，在新时期怎样才能塑造成一个新农民的形象呢？首先要保证农民具有丰富扎实的农业知识。因为任何事物之发展，要立足本土，在传统的基础上扬长避短，如此，新农民不仅要谙熟农历，掌握农时；娴熟农事，擅长农活；及时农忙，充实农闲；通解农谚，身怀农技……而且，为适应社会发展，不断更新知识而潜心农艺，深化农学，然后通过不断实践，使之能成为有特色生产的农户，成为有产业专长的农家。 　　只有首先保证农民的农业知识普及化，然后在不断实践中发展自己的生产之特色优势，最后通过生产之技术结构的提高使之成为专业化，只有这样，再通过规模结构的调整，才有可能向农户产业化的目标迈进。 　　1.3.3 农民观念的变化 　　长期的资源优势，已经养成了阳泉人离乡不离土的情结。他们宁愿守住自己的家，不愿意远离他乡。熟悉的乡土生活养成了实际、保守、狭隘、自足的情结，他们不喜