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“空海一体战”前世今生 　　美国2010年《四年防务评估报告》指出，开发对抗“反介入/区域拒止”（A2/AD）的手段，并探索未来的作战概念以削弱对手A2/AD能力，确保在“反介入”作战环境中威慑并击败对手，美国军队必须有能力慑止、防御、击败潜在敌对国家的进犯，保护盟国和合作伙伴利益以及美国安全和在关键地区的影响力。所谓“未来的作战概念”的核心内容，就是“空海一体战”。 　　该概念将指导未来美国空军和海军如何在所有作战领域内进行能力集成，以应对制约美国在全球行动中的各类挑战。本文从“空海一体战”概念形成的历史背景、成形和辩论演进过程等出发，力图厘清该概念的轮廓与本质。 　　“空海一体战”的历史背景 　　美国海军、空军的联合作战具有悠久历史，不过到上世纪90年代它们在文化上继续保持着互相独立和互不兼容的姿态，两个军种甚至在相似的空中行动中仍采用各自完全独立的术语体系与行动概念。 　　1991年“沙漠风暴”行动后，现代战争的现实使军方高层及两个军种更深切地意识到：在冷战后新的全球安全环境中、在国防预算压力下，先前两个军种互不兼容、各自发展的路线必须修正，重复和重叠必须减少。在未来战争中加强空军与海军的联合，逐渐成为两个军种高层的共识。随后，两个军种开始注意在装备、条令和作战训练等方面进行改进，以实现新时代全球濒海作战环境中更紧密的联合与协作。 　　在这种背景下，1992年5月，时为海军中校的詹姆斯.斯塔弗里兹（后任美国欧洲总部司令兼北约盟军作战司令部司令）发表论文认为，“我们需要一种以一支可以即时部署、实力强大、完全一体化的打击力量为核心的空海一体战概念。”由此，“空海一体战”的概念首次出现在人们面前。由于种种原因，特别是美军正处于“寻找新对手”时期，加之军种之间忙于武器装备、训练等低层次的联合，该概念在当时并没有引起相关部门和学术界的高度重视。 　　但此时该概念已落入国防部净评估办公室（ONA）主任安德鲁.马歇尔的眼帘，或者说这个概念正符合马歇尔对美国未来潜在威胁的思考。拥有兰德公司历练经历的马歇尔，尤其善于识别正在形成的并可能影响美国未来地位的战略问题。 　　20世纪90年代中期，在完成新军事革命相关课题研究之后，马歇尔即将注意力聚焦于中国身上，因为中国最有可能因快速的经济发展对作为世界上唯一超级大国的美国构成威胁。15年中，战略和预算评估中心（CSBA）先后为马歇尔的净评估办公室进行了20多次针对中国的作战模拟并撰写了几十份研究报告，从而为马歇尔提倡和推动“空海一体战”概念奠定了厚实的理论基础。 　　由于渊源关系以及自身的特长，兰德公司在此期间也自然成为马歇尔得力的左膀右臂。兰德公司利用由马歇尔资助的基于人工智能和战斗建模（战略和作战两个层面）技术建立起来的联合一体化应急作战模型（JICM），对中国进行战略评估，以及中美力量平衡评估。 　　在与军种合作方面，兰德公司空军项目还接受美国空军的委托，对空军与海军间的联合作战进行了深入研究。 　　“空海一体战”概念的产生，并不是空穴来风，而是经过了十多年的积累与沉淀。战争模式发生变化而导致军种间文化产生的强烈碰撞，军事技术特别是信息技术的突飞猛进为军种间联合创造的技术可能性，美国的“军事大脑”们对未来孜孜不倦的探索研究这些都为“空海一体战”概念的最终形成提供了必要条件。 　　“空海一体战”的形成与争议 　　近年来，五角大楼许多高级官员逐渐认同了马歇尔的观点，即一些国家发展的“反介入/区域拒止”的战略和能力已经威胁到美国为捍卫本国和盟国利益而在全球投送力量的能力。为此，前美太平洋战区空军司令部司令、后任美国空军副参谋长的卡罗尔.钱德勒上将再次将“空海一体战” 概念提出，并得到时任空军参谋长的诺顿.施瓦茨上将的认可。 　　2009年5月，曾就任于战略和预算评估中心的鲍博.沃克---“空海一体战”概念与“海基能力”（Seabasing）概念的积极倡导者，在成为海军副部长后毫不避讳地坚持自己的立场。这才使“空海一体战”在2010年版《四年防务评估报告》中有了一席之地。而2010年前的3年内，“空海一体战”的设计者先后组织了6次演习来确定“空海一体战”的使命。 　　经过一系列研究和实证，2013年5月，国防部“空海一体战”办公室（ASBO）才正式代表官方对“空海一体战”概念进行了最为权威的公开诠释。该文件称，“空海一体战”概念旨在确保美军在全球的行动自由，从而使盟国安心并遏制潜在对手。 　　不过在“空海一体战”概念发布之初在五角大楼、陆军和海军陆战队内部曾遭到强烈抵触。特别是陆军与海军陆战队认为这个概念可能减少用于地面作战的国防开支。 　　据《华盛顿邮报》获得的一份为海军陆战队司令准备的内部评估报告称，“在和平时期建设以空海一体战为重点的海军和空军将昂贵到荒谬的程度，”如果用于与中国的大规模