工程amp;采购发包管理办法.docVIP

工程采购招投标管理办法草稿 总则 招标委员会 评标一般规定和纪律 标书编制 潜在合格供应商/承包商的选择 投标邀标函 开标、评标细则 合同签订 附则 第一章 总则 为了规范工程施工评标活动，保证评标的公平、公正，维护招标投标活动当事人的合法权益，依据《中华人民共和国招标投标法》和有关法律、法规及规章、规定，制定本办法。 ?本办法所称建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程。 单位工程合同估算价在50万元人民币以上的房屋建筑工程（以下简称工程）或单位工程合同估算价在30万元人民币以上的，必须进行招标房屋建筑和工程招标投标应采用工程量清单计价的形式。其它项目的施工招标优先采用工程量清单报价的形式。出现下列情况之一的，要求招标人重新编制并发布工程预算控制价????1、投标企业因预算控制价低于企业成本放弃投标，导致投标人少于3家的。????2、预算控制价中主要人、材、机单价明显背离工程造价管理部门近期发布的市场指导价格的。????3、预算控制价低于近一个月来同等规模、结构形式、装修水平的招标工程平均中标价格的。????4、部门认为存在其它异常情况需要复核的。招标人随工程量清单发布的施工图纸及技术资料仅作为投标单位确定综合单价的依据，施工单位不对依据图纸编制的工程量清单的准确性承担责任。对于明显的工程量清单编制错误，投标单位可以在开标前7日以书面形式提出疑问，由招标单位予以解释或更正。组成联合体投标的，投标文件中必须附联合体各方共同投标的协议，协议中必须明确主投标人。 /供应商资格评审”的要求，对投标方进行详细的质量保证能力和业绩等资格预审评定。 由委员组织技术组、商务组有关人员，在通过资格预审的投标方名单中，选择“建议招标单位”名单列入招（议）标审批表（见附件1）。原则上，每一个设备/材料采购项目应提出三个以上“建议招标单位”名单。 第六章 投标邀请函 第一条 商务组向经第一副主任审查确认的建议招标单位发放投标邀请函（见附件2）。 第七章 开标、评标细则 开标 第一条 收到投标书后，由商务组负责严格封存保管。启封前应检查投标书的密封是否完好无损。 第二条 投标书开启后应按下列内容分别评审： --检查投标人资格。 --检查投标书与投标须知是否相符，检查所有招标书修改通知的内容是否已包括在投标书中。 --检查投标书对招标书的响应性。 --数字审核和核算。 --检验投标人的工程计划以确保投标人的工程计划符合工程总体进度要求，并检验计划的合理性。 --投标人的其他付款建议，合同价调整方式等。 --投标人的单价分析和费用补偿建议。 --投标价格的分析。 第三条 投标书的澄清 （一） 对投标书进行初步评审后，当投标书内的一些事项不清楚需要澄清或详述时，应由商务组或技术组组织投标人进行澄清。 （二）商务组或技术组应负责汇总所有问题，要求投标人书面答复。 第三条 评标 评标工作分资格评定、技术评定和商务价格评定。 （一） 资格评定 投标单位应具备招标文件要求的相应条件和资格，由商务组对其质量体系的符合性进行评定，对投标方的财务报表进行分析以确认投标方有良好的财务状况，对其业绩进行横向比较，通过以上综合评定后对各投标方的资格进行评分。 （二） 技术评定 技术评定是对投标方工程或投标设备/材料作技术符合性、主要性能参数、设备先进性的比较。技术组会同设计院和有关专业人员一起审阅后提出技术评审意见。 （三） 商务评定 商务评定是对商务条件符合性、供货范围、价格、交货期等作出分析、比较，并提出评审意见。 （四） 记分表及短名单 投标书的所有问题都已澄清，在资格、技术、商务评标过程中，商务组、技术组相关人员填写评 标记分表（见附件3），并选出评标成绩优异的2至3家作为短名单，报招标委员会，作为最后阶段的谈判方。 第四条 合同谈判 （一）技术澄清 由设计院主设及技术组相关人员按评标后确认的技术条件向投标方进行说明，要求各投标方按统一的技术标准报价。 （二）商务澄清 技术澄清完成后，由商务组负责要求各投标方按统一的商务条件进行报价。 （三）中标方的选择 商务组对最终报价进行分析比较后填写《设备/材料采购评标意见表》(见附件4)，并经委员签字确认。招标委员会决策层根据已确认的《设备/材料采购评标意见表》选出中标商。 （四）商务组向中标的投标商发出中标通知。 第八章 合同签订 第一条 正式合同 （一） 在签定合同前应先与中标方进行合同谈判，拟订合同草稿。合同草稿分别送交有关部门审核，审核后合同草稿进行评审，并填写“*****合同评审报告” (见附件5)。 （二）采购合同评审结果要予以批准，并填写“*****程合同