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日本自卫队海外非战争军事行动特点及启示 　　摘 要 日本自卫队在海外非战争军事行动中体现出完善的法律制度保障，精干的专业队伍，有力的舆论宣传等特点；通过对其研究，我军的海外非战争军事行动要立足国内国际支持、建立专业队伍、加强战略指导，促进我军完成多样化军事任务的能力建设。 　　关键词 非战争军事行动 日本自卫队 　　冷战结束后，日本自卫队越来越多地出现在国际舞台，参与联合国维持和平行动、实施国际救援、支援美军阿富汗反恐行动、支援伊拉克重建行动，俨然承担起世界大国担当重任的角色。日本自卫队的海外非战争军事行动不仅提升了其在日本国民心中的地位，也改善了日本在国际上的形象。作为发展中的世界大国，我军的海外非战争军事行动也逐渐展开，加强对日的研究，可以为我军的非战争军事行动提供借鉴。 　　一、日本自卫队海外非战争军事行动的特点 　　（一）不断加强和健全专业队伍建设，为海外非战争军事行动提供力量保证 　　组建专业的应急救援部队。日本自卫队基于国内救灾行动的丰富实践而由此发展了专业的国际救援、国际反恐快速反应部队。2008年6月，陆上自卫队在全国范围内，指定了人员2700名、车辆约410台、直升机约30架，作为灾害派遣的快速反应部队。航空自卫队也建有完善配套的救灾应急飞行体制，并于2006年10月成立了一支能在发生大规模灾害时，迅速将重症患者运送到远距离医院接受治疗的航空机动卫生队，海上自卫队除每个基地指定有救灾舰艇外，也有救灾应急飞行体制。 　　组建反恐部队。为了应对恐怖分子的袭击和加强国际反恐合作，2007年3月28日，日本陆上自卫队组建了编制为4100多人的中央快速反应部队。该部队直接隶属于防卫相管辖，由反恐作战部队、机动部队直升机第一团、国际维和活动队等3200人组成。在2008年8月25日至9月23期间，举行大规模演习。承担反游击战、反恐特种作战和国际维和等任务。 　　（二）注重国内外宣传，提升自卫队海外非战争军事行动软实力 　　注重社会舆论宣传，为自卫队非战争军事行动营造良好氛围。日本非常注重全民国防教育，以取得国民对自卫队的认可。经常举办“青少年国防宣讲日”和“民众开放日”等活动，邀请和组织地方各界人士和青少年到部队参观或体验生活，邀请民众参加部队训练，每年达到100万人次之多。通过对全民实施国防教育，日本自卫队在国民心中的地位逐渐提高。一方面，日本自卫队频繁地参与国内国际救灾救难，另一方面也是深入宣传的结果。在2008年版《防卫白皮书》中，自卫队在国际军事行动中的贡献得到大力宣扬，认为自卫队支援战后重建行动“为将来日伊关系的良好发展打下了基础，不仅对稳定中东地区局势作出了贡献，而且对于整个日本的繁荣和稳定及其重要”。通过派遣部队到伊拉克，“日美两国之间的互信关系更加牢固”……“改善国际安全环境”。这些活动在改善日本的国际形象争取本国民众认可方面起到了很好的效果。 　　二、对我军海外非战争军事行动建设的启示 　　（一）中国军队走向海外，要以人民支持、国际认可为基础 　　随着我国国家利益的不断拓展延伸和国家战略部署的需求，我军将越来越多的出现在国境外。我军的战略方针是积极防御，海外行动能否得到人民大众的支持和国际舆论的认可是我军面临的首要问题。借鉴日本自卫队由提案到立法通过、从协助国际救援到参与国际合作的经验，我军的海外行动首先要得到国内的法律允许以提供制度保证。以完善的法律作支撑，以维护国家利益和人民利益为出发点，我军的海外行动将师出有名。其次，在国际舞台上的行动，更要充分考虑国际环境和大国责任，要以正义和人道主义为先导，充分考虑国际公约及与相关国家的双边条约，照顾国际舆论的呼声，考虑相关国家的诉求，在国际舞台上扬我军威，护我国格。在国际局部地区矛盾冲突此消彼长的形势下，我国作为联合国常任理事国，作为爱好和平的和谐主义倡导者，军队的海外行动可能触及越来越多的地区和领域，能否以充足的理由和依据挥师海外履行维护世界和平与促进共同发展的历史使命是行动的先决条件。 　　（二）中国军队走向海外，要建立精干专业的力量为主体 　　中国军队在国际舞台的活动越来越多，从1989年第一次派出工兵赴柬埔寨执行维和任务到如今第13批海军护航编队扬帆索马里海域，我军的海外非战争军事行动已经走向了新的征程。建立专业精干的队伍成为关键因素。首先要有一支精干的媒体攻关力量。针对这一特殊阶段的特殊形势，专门的新闻攻关队伍在必要的时刻主动宣传我军的行动目标和意图及国际意义，主动引导海外媒体对我正确关注，借重大行动的契机，宣扬我军维护和平爱好和平的姿态，为我军的行动铺平国际舆论压力的道路。其次要组建专业的任务分队。我军海外行动必然要成立专业的任务分队，随着国家海外利益的发展和国际责任的担当，我们迫切需要专业高效的军事力量来护卫和执行。不能再临时抱佛脚式的应急抽