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档案事业可持续发展内涵、特征及政策选择 　　摘 要 本文将从分析档案事业可持续发展的内涵入手，研究档案事业可持续发展的方略，以作为已有认识的一点补充。 　　关键词 档案事业 可持续性 政策选择 协调性 　　中图分类号：G270 文献标识码：A 　　对可持续发展战略的研究已成为世界范围的先导科学选题之一，我国的档案界人士对此也颇感兴趣，发表了一系列论文，阐述了各自对档案事业可持续发展战略的认识。在本文笔者将从分析档案事业可持续发展的内涵入手，研究档案事业可持续发展的方略，以作为已有认识的一点补充。 　　一、档案事业可持续发展的内涵和特征 　　档案事业作为社会事业的一部分，它的发展不可避免地要受到当时发展理论的影响。在建国后的相当长时间内，我国档案事业的发展在“增长理论”的影响下，走的是规模增长的道路，把档案事业的发展单纯理解为档案馆（室）数量的增多、馆藏档案数量的增加、档案工作者队伍的扩大，并且以数量指标作为发展的目标加以追求，因此档案事业的发展出现了重外延轻内涵、重数量轻质量、重自身规模轻社会效益的倾向。其结果是割断或削弱了档案事业与社会的联系，使档案事业的发展陷入盲目的、自我封闭的状态之中，无法与社会建立起协调发展的关系。而社会是档案事业发展的重要外部环境，缺乏良好的社会环境档案事业的发展也就成了无本之木，无源之水。进入到80年代后，在“协调发展理论”的影响下，我国档案界的有识之士提出了档案事业要与经济、社会协调发展的观点。这种新的发展观追求的不再是档案事业的自身规模，而是档案事业社会功能的发展，把档案事业的社会效益的提高作为发展的目标。因为，档案事业社会功能的大小并不完全取决于档案事业本身的规模，而更重要的是取决于档案事业与社会需求的协调能力。只有从社会需求的角度来把握档案事业发展的规模及其方向，并着力于提高档案馆（室）的工作效率和档案信息资源的开发利用率，档案事业的社会功能才能相应地发展，最终使档案事业与社会建立起相互促进、相互协调的紧密关系。档案事业的可持续发展则是在强调档案事业与社会经济相互协调、同步发展的同时，重点把人的发展摆到档案事业发展的中心位置上来。一方面要明确档案事业在人类自我发展中的地位和作用，另一方面要明确人自身的发展在档案事业发展中的地位和作用。 　　档案事业的可持续发展具有以下特征： 　　1、可持续性。档案事业规模的增长不具有可持续性，因为在一个人力、物力和财力都十分有限的社会里，档案事业的规模不可能无限制的增长，档案事业的发展则意味着其社会功能的改善和提高，而并非意味着资源消耗的增加，因而是可以持续的。档案事业的可持续发展应当成为我们最重要的政策目标，应根据可持续性的要求调整档案事业的发展方向，在社会可提供的条件内确定档案事业的规模。 　　2、协调性。档案事业作为一项社会事业，必然与社会之间存在着相互依存、相互促进的统一性。因此，必须把档案事业与社会作为一个整体看待，同步规划、同步发展、相互促进、相互协调，使档案事业与社会系统处于良性循环，从而使档案事业发展与社会发展相协调。这种协调性表现在三个方面：一是结构性协调，即档案事业的发展方向和规模要与社会结构相适应；二是功能性协调，即档案事业的发展方向和规模要与社会需求相适应；三是时段性协调，即档案事业的发展方向和规模要与社会发展阶段相适应。 　　3、公平性。包括两方面涵义：一是本代人之间的公平，即同代人之间的横向公平性。二是代际间的公平，即世代人之间的纵向公平性。档案事业的可持续发展既重视当代人的档案信息的需要，也重视后代人对档案信息的需要。因此，档案事业的发展不仅要立足于当前，更要关注未来，以实现对世世代代需要的满足来规划其发展的蓝图。 　　4、人文性。档案事业的可持续发展追求的不是档案事业本身的发展，而是人的发展包括档案工作者和用户。因此，以人为主体的可持续发展蕴含着丰富的人文因素：一是把提高人的素质作为档案事业可持续发展的关键；二是把促进人的全面发展作为档案事业可持续发展的最终价值取向。 　　二、加强档案信息化建设 　　档案信息化建设推动档案利用手段的变革，促进了档案信息资源的开发利用。特别是模糊技术的运用，使档案利用能够全方位、多角度检索，大大提高了查全率、查准率和检索速度，那些对档案要素掌握不多的利用者，更是增加了希望和满意度。可以说，档案信息化建设对推动政务公开和公共信息服务全面开展，具有里程碑的意义，树立了档案部门与时俱进、高效服务的崭新社会形象。 　　开展档案信息化建设，不仅有效保护了档案，而且大大提高了工作效率，使大家从繁琐的工作中解脱出来，达到了事半功倍的效果。 　　三、档案事业可持续发展的政策选择 　　1、确认档案事业发展的新生长点。与传统的见物不见人的旧发展观不同，档案事业的可持续发展强调的是人的发展，因此，它的发展必然具有