世界自由港比较与启示.docVIP

世界自由港比较与启示 　　摘要：在比较研究世界四大著名自由港的政策法规和管理措施的基础上，提出推动立法体系建设和推进管理体制机制改革是国际自由港政策优势发挥的关键所在，也是国内建设自由港、接轨国际惯例的重要方向。 　　关键词：自由港 比较 政策 法规 体制 　　一、自由港的内涵 　　自由港（free port），又称“自由口岸”，是指设在一个国家或地区境内、海关管辖区之外的，货物、资金、人员可以自由进出，全部或者绝大多数进出商品免征关税，且以港口为核心的区域。 　　二、自由港的主要特征 　　（一）境内关外 　　具有“境内关外”的开放条件和实施非惯常的海关监管是自由港的第一要义，即位于一国领土境内，免于实施惯常的海关监管制度。 　　（二）自由化 　　区内在海关监管、货物流转、金融市场、进出口管制等方面都有着高度开放的特征，包括自由进出的航运运输、自由交易的贸易体制、自由化的货币金融制度和自由投资经营。 　　（三）综合化 　　世界自由港的总体发展趋势是多功能、综合化，即兼具转口贸易、出口加工、商业旅游等功能。同时，自由港的综合性还体现在覆盖面广的综合政策体系，包括免税优惠、外资投资、金融外汇、股利汇出及出入境自由等，保障了自由港功能最大限度的发挥。 　　（四）国家行为 　　自由港由所在国政府管辖，自由港主管机构必须对政府负责，代表国家行使管理职能。因此，自由港的立法、管理以及其它经济