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试论法治化进程中公民社会意义 　　【摘 要】公民社会是伴随社会发展进程中出现的一种公民高度自治，公民意识得到充分发展的社会形态。它的建立与培育对于各国具有着重要的作用。本文着力从其对缓解政府压力、营造社会秩序、公民自身发展以及国家文化价值体系建立及影响四个方面阐述公民社会对我国的现实意义。 　　【关键词】公民社会；政府压力；价值体系；公民意识 　　公民社会（Civil Society）作为现代国家的重要标志，是指围绕共同的利益、目的和价值上的非强制性的行为集体。它是一种与自然状态相对立的社会形态，是人类文明产生以来社会群体不断衍化的阶段性成果。另一方面，随着现代国家的建立，公民社会逐渐从政治国家的概念中分离出来，成为了一个独立的社会形态概念，在这个意义上看，它又是与国家统治及其相分离的一个群体组织，具有着与其不同的特质。它主要表现为公民对自身生活组织的参与与建构，逐步实现非政府性社会自治状态的生活模式。 　　它的主要特征表现在如下几方面： 　　一、在公民社会中确立了自治准则。在这一个准则的框架下，其逐渐排除了政府微观规制的可能性，减少了政府对社会领域公民生活的过度干预，这样的一个准则是在公民社会中民众心理的认同机制。同时这也为社会中公民的自治行为提供了制度上的基础和保障，奠定了公民社会存在及发展的合法性。 　　二、在公民社会中存在着多样的社会团体和组织。在实现了上述第一方面的准则保障的情况下，社会团体或组织的出现则成为了顺应社会发展潮流的必然趋势。公民的具体的权利的实现和保障要靠一定的社会团体的组织力量。在某种程度上说，这些社团充当了传播公民意识的媒介的角色。 　　三、公民的参与是公民社会得以建立的重要条件。任何组织或团体的存在都离不开特定群体的支持，同样在公民社会中，公民积极的参与是社团机制运行下去的必要支撑条件。从另一个角度来看，公民的参与过程也是公民意识塑造和表达的过程，这成为了公民社会最为显著的一个特征。 　　明确了公民社会的内涵和特征之后，结合我国目前的国情我们不难发现这样一种情况，公民社会在社会转型时期有了初步的发展，但在整体上看仍与发达国家有着相当的差距，这需要我们充分的认识到公民社会对社会主义现代化建设的积极意义并对其作出科学的研判进而为现代化建设服务，其意义主要体现在以下方面： 　　一、减轻政府压力，缓解我国“大政府小社会”，社会机制缺乏自主性和积极性的格局 　　（一）目前我国政府管理成本过高，公民社会的建立可以缓解这一局面。这一方面与我国众多的人口资源和复杂的社会关系有着密不可分的联系，另一方面这也是我国在公民社会构建方面有所欠缺的表现。社会力量得不到有效的发挥使得政府不得不投入更多的财政预算与支出来维系稳定的社会秩序，在某种程度上说这可以达到社会稳定的状态，因此政治统治的目的能够得到有效的实现，但从长期来看，这对于培育公民意识，建造公民社会有着较为不利的影响。 　　（二）公民社会可以有效的解决政府管理效率偏低的问题。在国家过度干预社会的情况之下会出现社会积极性缺乏弹性的状态，伴随而来的是经济、文化等层面的社会问题。公民社会通过公民自治组织的调控与监管可以有效避免政府信息不畅通造成的政策不对口的问题，提高政策的科学性和可行性，增强政府管理的效率。这对于节约政府管理成本，搞好我国的民生问题都有着重要的现实意义。 　　（三）公民社会的建立可以促进政府机构的改革。在转型时期政府一直在倡导建造“服务型政府”，这个目标之所以在推行过程中遇到问题，在很大程度上是由于公民社会的相关机制没有得到切实的发挥与执行。当公民社会发展成熟之后，政府的相关机构的职能会出现很大程度上的转变，这对于精简机构，转变政府职能有着积极的促进作用。 　　二、公民社会有助于建立运行有序的社会秩序 　　（一）公民社会可以促进公民自我管理机制的形成。自我管理是公民社会的一个重要的特征，这与公民社会所倡导的社会形态结构是相一致的。在公民社会思想价值体系的引导之下，国家成员趋向于寻求自治途径来实现自己的利益，维护自身的权利。在宏观的政府统治的角度看来，这种自下而上的社会自我管理机制的形成正是政治改革以及政府职能转变的一个重要前提。 　　（二）公民社会使得政府的社会管理职能更加具有针对性。社会中存在着诸多问题，这些问题可能是由于各种各样的原因引起的，因此政府需要推出相应的政策来解决这些问题，这就使得政府不得不面临如何正确认识把握相关信息，进而推出具有针对性的政策的情况。公民社会则可以有效的解决这一障碍，这源于公民社会自身特有的信息机制，任何脱离于社会组织自身的机构都无法在这个层面上掌握比公民社会的运行组织更为对称的信息，因此在现今的国内环境和制度安排的背景下，我们也可以看出这也是使得政府社会管理职能更具针对性的不二法门。 　　（三）公民社会的信息反馈机制