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关于辽宁省企业持有和利用外汇情况调查 　　摘要：为探寻“藏汇于民”政策效果并不明显的真实原因，以问卷和现场走访的调查方式， 利用SPSS软件对调查统计结果进行总体分析，站在企业的视角，得出在“非强制结汇”政策的实施中存在政府政策普及度不高、金融市场未能提供较多的外汇保值和获利的有效渠道、企业缺乏相关专业人才等多方面的问题。针对这些问题，从政府、金融机构和企业三个方面分别提出推进“非强制结汇”政策有效落实的对策。 　　关键词：非强制结汇 政策落实 问卷调查 外贸企业 　　一、引言 　　近年来，中国外汇储备持续、高速增长，截至2013年3月末国家外汇储备余额为3.44万亿美元。不仅我国高额的外汇储备收益率低、机会成本大，币种结构相对单一，汇率风险和政治风险都比较大；而且已对经济产生了一定的消极作用，既影响了中国人民银行货币政策的自主性，又给人民币带来巨大的升值压力，引发并加剧了通货膨胀。究其原因，除了出口型战略导向所形成的巨大贸易顺差，以及外资的大量涌入造成的资本金融账户的顺差以外，我国的外汇管理制度也是主要推动力之一。 　　我国自1994年起实行的强制结汇制度使外汇储备成为“国有储备”，政府出于对外汇储备安全性、流动性的考虑，对外汇储备的运用始终不够灵活，外汇资产难以有效利用。严格的外汇管理制度又阻碍了通过民间渠道消化过剩储备的可能。面临巨额外汇储备的巨大压力，我国外汇制度改革从2005年开展实施，到2008年8月新《中华人民共和国外汇管理条例》明确提出“非强制结汇”政策，2012年外汇管理局取消强制结售汇制度，至今已经历了8年的的变革发展。“非强制结汇”政策旨在放宽居民结售汇，允许和鼓励商业银行、企业和居民更多地持有外汇并进入外汇市场，建立多元化外汇储备体系，多元分担外汇储备的风险，实现藏汇于民。多元化外汇储备体系建立以后，投资主体分散，不但有利于分散风险，提高资金使用效率，还可缓解人民币升值压力，降低通货膨胀压力，最重要的是可以让百姓更多地分享到改革开放带来的成果。但从颁布以来，“藏汇于民”的政策并未取得明显效果。 　　虽然近年来国内对“非强制结汇”政策的实施遇到的问题进行了一些较为普遍的探讨，但诸学者基本上是从宏观角度（政府角度、金融市场角度等）对外汇储备的有效科学利用进行评价与研究，而企业作为“藏汇于民”的主体之一，他们对“非强制结汇”政策的效果的总体评价最具有发言权。本项目组首先采用调查问卷的方式，对大连、沈阳等辽宁省主要城市的外贸企业进行问卷调查，了解企业对“非强制结汇”政策的了解、利用情况，以及对外汇制度、金融制度、金融市场等方面的意见和建议。在对企业进行调查的同时，了解我国外汇制度改革的总体情况和进程。在此基础上，以调查数据为依据，挖掘和发现企业在持有利用外汇方面所存在的潜在问题，完成对政策的反馈，探索解决对策，实现宏观调控和微观能动的结合，促进我国外汇制度改革更好的发展。 　　二、主要研究思路和调查情况 　　本项目确立了理论和实践相结合的研究方法，首先搜集并整理了我国建国以来各个时期的外汇政策和外汇管理的条例，以日本和德国为典型案例，研究“藏汇于民”的外汇管理体制变革。根据理论基础讨论得出项目所需要调查的信息，问卷主要分为两大部分：第一部分针对企业现状的调查；第二部分针对“非强制结汇”政策了解程度和对金融工具的掌握、金融市场的把握等情况。 　　本项目于2013年3-7月实施了相关调查，为了使数据真实有效，问卷采用匿名填写的方式，以大连、沈阳等辽宁省主要城市的外贸企业为调查对象，根据企业规模、企业性质、企业所在行业和企业成立时间等，主要涉及物流行业、服装行业、快消品行业、机械重工行业等200家企业。共发放调查问卷200份，其中回收178份有效问卷，回收率为89%，有效率为95.5%。 　　对回收的有效问卷进行汇总分析，首先从行业、规模、性质三个不同维度研究和比较企业持有和利用外汇的总体情况，在些基础上，利用SPSS软件对调查统计结果进行深度分析，以确定影响企业持有和利用外汇所急需解决的公因子个数和内容。在上述深度分析的基础上，将调查的公因子的主体进行归类，通过设计新调查问卷和现场问答开展第二次调查，不仅探寻企业持汇和用汇中存在问题，并探讨问题产生的原因和解决方案。 　　三、企业持有和利用外汇情况的基本情况分析 　　调研对象中公司规模在100人以下的企业占总体调查企业的87.1%，民营企业占调研对象的75.3%。调查对象以小微企业和民营企业为主，与我国外贸企业结构相符，同时也说明小微民营企业是实施“藏汇于民”政策的主力军。调研企业中，物流运输业、服装纺织业、机械设备重工的企业占总体的63.53%。此调查结果与东北的老工业基地地位，以及拥有大连港、丹东港等国际化港口的实情相符，此三类企业也是将来推广“藏汇于民”政策