论传统文化对我国行政伦理消极影响及对策.docVIP

论传统文化对我国行政伦理消极影响及对策 　　摘 要：中国传统文化对行政伦理有三个不利的影响，即“全能政府观”、“官本位”思想和利己主义观念。针对传统文化的这些消极影响，必须从对官员进行德育教化、树立官员“以人为本”的理念和建立有效的监督考核机制三个方面着手解决，剔除传统文化中对行政伦理消极影响的因素，同时发扬光大传统文化中积极的方面。 　　关键词：传统文化；行政伦理；消极影响；对策 　　中图分类号：D921 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2013）01-0098-03 　　我国自从改革开放以来，经济上取得了巨大的成就，连续十几年的高经济增长率造就了中国的经济神话，引起了世人的瞩目和赞叹。经过改革开放以来三十多年的发展，我国已经逐渐实现了从农业社会向工业社会的转变，初步建立了市场经济体制。但是随着我国国民经济总值的增长，随着我国人民生活水平的提高，逐步开放的世界带来了许多新思想、新观念。这些全新的观念虽然在一定程度上冲击着我国的行政伦理，但是归根结底对我国行政伦理影响最深的还是我国的传统文化。中国凭借着五千年文明历史而傲立于世界之林，这五千的历史积淀下来的文化传统对日常生活、民族习性乃至行政伦理等都产生了根深蒂固的影响。“特定的文化内涵反映了行政伦理发展的基本机制。”[1]而且这种影响是深入到民族性格中的，是深入到文化根基里的，不是一时半刻就能改变的。本文主要集中探讨传统文化对行政伦理消极影响的方面，并且给出相应的解决对策。 　　一、传统文化对行政伦理的消极影响 　　（一）“全能政府观”阻碍行政职能的转变 　　我国建国后的很长一段时间里，实行的都是高度集权的政治领导模式，国家的公共权力渗透到社会生活的方方面面。经济上实行计划经济，一切市场交易活动都由国家统一的机关来计算和安排，甚至连人们的日常生活必需品也必须定额生产，定额分配。这时候的政府权力是无处不在的，权力的触角可以到达社会的各个角落，因此这时候的政府是“全能政府”。政府的权力不仅是高度集中的，而且是无所不能的，社会、经济、文化等等一切都打上了政治的烙印，留下了政治的属性。行政机关人员不相信市场经济，他们盲目地认为计划可以解决一切问题，并且认为政府的计划是比市场经济更完美的经济制度。在这种全能政府和计划经济的双重压力下，本来就不甚完备的社会机制不断地萎缩，市场被挤压到了最小的程度，甚至一度都不存在了。这种全能型的政府观导致的后果是严重的，一方面它使政府的行政官员认为自己高高在上，由于手中权力过大，他们可以为所欲为，不但可以操控经济，也可以控制别的一切；另一方面，由于这种特权的存在，人们也对这种至高无上的权力产生了盲目崇拜和向往，人们加速去追求权力。虽然这种全能政府在市场经济实行之后已经取消了，但是一种思想的存在和消亡有其自身的趋势和时间。尤其是市场经济实行后许多政策都是在拿行政机关自己开刀，出于自利目的的考虑，行政官员也没有那么快就能完全转变政府的行政职能。 　　（二）残留的“官本位”思想不利于塑造廉洁的行政机关形象 　　“官本位”的含义就是社会的价值观都是以官来作为衡量的标准和定位，官的大小决定了价值的大小，官做到多大价值就有多大。我国几千年的封建文化，官一直是封建等级制度中很重要的等级代表，所以中国传统文化中的官本位思想是非常浓厚的。在处理问题时中国古代采取的是伦理道德的思维方式，政治是服从于亲情伦理的，政治业绩都是由道德来判定的[2]。自从中国建立第一个王朝开始，做官就是民众的最高理想，也是作为自己的终生奋斗目标的。中国古代说的“学而优则仕”抑或是“一人得道，鸡犬升天”就很好地解释出了古人对做官的热衷。做官一直受到中国人的热捧是有其内在原因的。第一，中国古代是农业社会，社会民众的主要生活收入来自农田，而农田劳动是非常繁重的。然而当官则不必从事繁重的体力活动，而且当官可以免除徭役，古人的苛捐杂税是非常重的，当官之后这些都可以减免。第二，当官的收入不菲，农民主要靠天吃饭，而且即便风调雨顺获得了大丰收还要大部分上交给地主，更何况碰上灾年颗粒无收的时候。而做官就可以有稳定的收入，不受天气的影响，可以说是旱涝保收。最后，也是最重要的就是官都具有非常大的特权，在古代这种特权是非常难以超越的。官在古代社会的地位是高人一等的，是高高在上的利益既得者。到了现代社会之后，虽然官的权力受到了削弱，不再有人认为官员天生是高于众人而存在的，但是官的权力依然还是很大的，社会上评价一个人的成就高低也是集中在官职的大小上。因此人们千方百计地要成为官，官成为人们谋取私利、行使特权的主要途径。官掌握的是普通人所无法得到的社会稀缺资源，在某些特殊的情况下，官甚至可以决定一个人的生死。所以说“官本位”的传统文化思想是根深蒂固的，在今天仍然深刻地影响着我国的行政伦理建设。 　　（三）利己主义