发挥审判职 促进转型发展1.docVIP

PAGE 9发挥审判职能 促进转型发展　 经济社会的发展离不开司法的保障。法院作为保障社会公平正义、化解矛盾、定纷止争的国家机关，如何充分履行职能、围绕大局、能动司法，为经济社会又好又快发展提供有力保障和优质服务，是当前面临的一项光荣而艰巨的任务。结合当前“山西省综改试验区”的设立和吕梁市委“五三战略”的提出，人民法院应当如何适应社会稳定和发展的需要? 一、坚持能动司法，保障经济社会又好又快发展的实践与探索。　　近年来，受宏观经济形势变化的影响，大量矛盾纠纷涌入法院，面对艰巨的司法任务，我院紧紧围绕市委“保增长、促转型、重民生”的要求，不断强化服务大局意识，积极发挥司法能动作用，采取各种有效措施，及时妥善化解纠纷，最大限度地降低了宏观经济环境变化对经济社会带来的负面影响，为经济平稳较快发展提供了有力的司法保障。　　 （一）深入调研，及时制定应对之策。为摸清企业经营情况，我院组织中层正职以上领导干部深入企业调研。调查显示，宏观经济形势的变化，导致一些企业出现了销售收入下降，盈利空间缩小，资金周转紧张，生产经营困难等新情况新问题，进而引发了许多诉讼纷争。一是商事案件收案总数增幅明显。二是扩大内需政策实施中的纠纷开始显现。一批改善民生、涉及交通等基础设施的政府主导性项目涉及土地征用、房屋拆迁等工作，引发出一些新的纠纷。三是民商事纠纷诱发的刑事案件增多。因债务纠纷引发的非法拘禁、故意伤害、暴力催讨、非法侵入债务人住宅等犯罪案件增幅明显。四是部分民商事案件疑难复杂程度提高。同时由于不少民商事法律如公司法、物权法、破产法等实施细则还不够健全，法律适用难度增大。面对新情况、新问题，我院认真贯彻市委关于“保增长、促转型、重民生”的要求，把司法服务经济作为首要任务，不等不靠，积极主动应对。认真分析新形势下企业在司法视野中面临的各种问题和困难，并帮助企业根据法律规定研究制定相应的应对措施。为促进经济平稳较快增长、社会和谐稳定提供了有力的司法保障。　　 （二）完善机制，打造化解纠纷的快速通道。为提升司法工作保障水平，我院从完善审判工作机制入手，整合力量，打造司法化解纠纷的“快速通道”。一是建立案件审理的统筹协调机制。明确立案、执行及不同审判部门之间在受理、审理同类案件时，要加强信息传递、法律观点的沟通和法律适用的协调统一，做到立审兼顾、审执兼顾。二是建立预测、预防和应急处置机制。明确要求各业务庭要提高对各类敏感问题发展趋势的预测能力和疑难复杂问题的处理能力，对可能会发生的群体性事件、赴省进京闹访事件或其他恶性事件的苗头，要及早发现并充分做好防范工作。法院先后建立了应急处理机制和处置预案，根据审判、执行中得到的信息，及时向市委、市委政法委和上级法院报告，积极与有关职能部门沟通和协调，努力将群体性纠纷引入诉讼渠道妥善处理，有效避免了不稳定事件的发生。　　 （三）能动司法，帮助困难企业化危为机。坚持从有利于保增长、保民生、保稳定的实际出发，充分发挥司法能动性，用足、用好司法手段，帮助企业排解困难，重新获得发展。一是把诉讼程序的稳定性和适用程序的灵活性相结合，建立涉经济发展案件处理的“绿色通道”。涉及合同纠纷、融资借贷以及涉及重点项目建设的案件，打破常规，特事特办，急事急办，做到快立案、快保全、快审理、快执行，依法提供更加便捷高效的司法服务。如在重点项目推进落实中，对于拆迁受阻而诉诸法院执行的案件，我院积极与上级法院和相关部门联系，耐心做好群众工作，依法予以先予执行，保证了重点项目如期推进。二是把司法手段的刚性与思想工作的柔性相结合，慎用、善用司法强制措施。在审判、执行工作中，坚持债权人和债务人利益兼顾、原则性和灵活性结合的原则，慎用、善用司法保全和强制执行措施，扶持、帮助企业度过难关。对资金周转暂时有困难，但尚有发展前景的企业，坚持“放水养鱼”、“留出路、给活路”，在做好债权人工作的基础上，积极采取活查封、反担保等灵活方式，尽可能不冻结、划拨流动资金，尽可能不拍卖、变卖厂房、设备，避免因司法保全和强制执行措施不当，而影响企业生产经营或导致企业倒闭停业。三是把注重调解与依法审判相结合，着力修复失和的经济关系。对各类涉企纠纷案件，注重发挥诉讼调解在构建和谐社会中的积极作用，能够调解协调解决的尽可能不判决解决，通过调解、协调、和解等多种形式化解，着力消除当事人因诉讼引起的人际关系紧张，修复并创造当事人之间长远的和谐关系，收到了降低成本、案结事了、当事人重归于好的效果，避免了因对簿公堂而导致“一朝官司终生仇”，促进了社会和谐。（四）关注民生。我院还建立了对弱势群体诉讼保全免费担保、法律援助一站式服务等制度，方便弱势群体诉讼。二、当前存在的问题和困难　　总的看，在服务大局，发挥审判职能，保障经济又好又快发展方面取得了较好的成效，但也存在着一些