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以完善制度规定和执行机制预防村(居)干部腐败 　　[摘 要] 村（居）干部腐败现象在我国愈演愈烈，如何从根本制度上预防这种官阶末梢的腐败，是我们现在面临的紧迫任务。本文以攀枝花市为例，总结分析攀枝花市现有的预防腐败制度，厘清现有制度存在的问题，从而得出完善性建议。 　　[关键词] 村（居）；干部腐败；制度预防；执行机制 　　【中图分类号】 D630 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244（2013）10-031-2 　　制度是指要求大家共同遵守的办事规程或行动准则。本文此处所说的制度，主要是指除了法律规定以外的各级政府针对村（居）二委员会以及村（居）干部廉政工作以及对其防腐、反腐所做出的要求其遵守的办事规程和相关的行动准则。 　　一、以攀枝花市为例的现有制度整理 　　据不完全统计（来自于攀枝花市纪委官方网站，另有部分来自于市纪委提供的原始文件资料），攀枝花市目前已有的相关制度规范主要包括：《关于党政领导干部职务变动后党风廉政谈话的实施办法》、《攀枝花市廉政文化建设实施方案》、《攀枝花市加强乡镇纪检组织建设实施意见》、《攀枝花市加强乡镇纪检组织建设考核管理办法》、《中共攀枝花市委办公室、攀枝花市人民政府办公室关于加强农村基层党风廉政建设的具体意见》、各区县根据《中共攀枝花市委办公室、攀枝花市人民政府办公室关于加强农村基层党风廉政建设的具体意见》制定的《关于加强农村基层党风廉政建设的安排意见》、《关于农村基层党风廉政建设任务分工的通知》。 　　另在攀枝花各区县以及各乡镇针对基层工作以及反腐倡廉等均制定了适合本辖区的具体制度，由于攀枝花市县区、乡镇较多，无法做到一一陈述，下文中针对农村基层工作笔者将以攀枝花市仁和区前进镇的相关制度为例进行说明，针对城市基层工作则以仁和区大河中路街道为例。 　　仁和区前进镇的相关规定有：第一，前进镇组织建设制度。具体包括《中共仁和区前进镇委员会民主生活会制度》、《中共仁和区前进镇委员会民主评议党员制度》、《中共仁和区前进镇委员会党员管理教育制度》、《中共仁和区前进镇委员会党内监督制度》、《中共仁和区前进镇委员会流动党员管理制度》、《中共仁和区前进镇委员入党积极分子考核制度》、《中共仁和区前进镇委员入党积极分子培训制度》；第二，前进镇党风廉政建设相关制度。具体包括《前进镇落实党风廉政建设责任制报告制度》、《前进镇党风廉政建设责任追究制度》、《前进镇廉政档案制度》、《“勤廉双优”基层党组织“五好”标准》、《“勤廉双优”基层党员干部“五强”标准》；第三，前进镇“三资”管理制度。具体包括《前进镇村集体资产、资源管理制度》、《前进镇村组集体经济组织收支申拨及费用报销管理办法》；第四，村级各项制度。具体包括《前进镇村干部任前廉政谈话制度》、《村干部述职述廉、村民询问质询民主评议村干部制度》、《前进镇农村党风廉政建设责任制度》、《前进镇农村党员干部廉洁自律规定》、《村党支部委员会廉政建设制度》、《村党支部书记工作职责》、《村党支部委员会委员工作职责》、《村党支部委员会议事规则》、《村党支部委员会学习制度》、《村党支部委员会班子民主生活会制度》、《村委会主任岗位职责》、《村文书工作职责》、《村委会成员学习和工作制度》、《村党支部党务公开制度》、《村党支部联系群众制度》、《村务公开制度》、《村委会民主评议制度》。 　　仁和区大河中路街道的相关规定有：第一，立党为公、执政为民的主题教育方面。具体包括《党员干部培训制度》、《党员干部理论学习制度》、《党政主要负责同志定期讲廉政党课制度》；第二，基层廉政文化建设方面。具体包括《大河中路街道廉政文化建设配套制度》、《分类分层次廉政教育制度》、《党员、干部廉洁勤政制度》、《廉政文化“七进”制度》；第三，基层财务管理以及事务公开方面。具体包括《社区财务管理制度》、《社区理财领导小组》、《党务公开基本制度及相关配套制度》、《社区党务公开制度》、《社区居委会居务公开制度》；第四，基层党风廉政建设方面。具体包括《领导干部廉政档案、廉政谈话、信访监督等制度》、《关于调整惩治和预防腐败体系建设工作领导小组的通知》、《社区惩治和预防腐败体系建设工作领导小组》、《关于成立廉政风险防范管理工作领导小组的通知》、《关于深化廉政风险防控体制建设加快构建重点领域惩防体系基本框架的工作方案》、《中共仁和区大河中路街道工委廉政风险防范管理工作实施方案》、《领导班子、领导干部述职述廉制度》、《社区居委会成员选举制度》、《社区党组织书记公推直选制度》、《社区党风廉政建设制度》、《社区廉政勤政工作制度》、《社区干部述职述廉制度》、《社区党员干部廉政承诺制度》、《仁和区大河中路街道党风廉政宣传教育培训制度》。 　　二、现有制度规定和执行中存在的问题 　　（一）现有制度的种类在各级政府层面基本上已经做