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我国公益诉讼制度意义与面临问题 　　摘 要：2013年1月1日开始实施的新民事诉讼法首次确立了公益诉讼制度。这一规定是一项历史性的突破。为了让更多的人来了解这一制度，本文将从三个方面介绍公益诉讼制度在我国建立的意义。同时，本文还将从实践的角度出发，阐述公益诉讼制度现在面临的主要问题。 　　关键词：公益诉讼制度 意义 问题 　　公益诉讼制度在我国的建立，确实是令公众为之振奋的事情。这一制度的建立像清晨的曙光给予了公众很多的希望。 　　一.公益诉讼制度的意义 　　公益诉讼制度的建立，是一项历史性的突破。它的建立给法治进程增添了光辉的一笔。下面将从三个不同的层次来介绍公益诉讼制度的意义。 　　（一）与域外法律接轨 　　域外的法律中，公益诉讼制度的建立有的已经相当的完备。比如，美国。美国是现代公益诉讼制度设计比较合理的国家。第一，美国在《谢尔曼反托拉斯法案》和《克莱顿法》中，都规定了：司法部门、联邦政府、社会团体以及其他个人都可以提起诉讼并要求法院追究违法者责任。这点说明了在美国提起公益诉讼制度的主体很广泛。第二，美国的《反欺骗政府法》在第二次修正案中曾规定，私人或者公司对欺骗政府骗取钱财的行为可以提出控告，胜诉后还可以获得对被告罚金中的15%一30%作为奖励。这点说明了，美国在公益诉讼制度中注重奖惩。由此可见，在美国的立法中，公益诉讼制度已经建立的较为完备。 　　在我国，公益诉讼在实践中的案例寥寥无几，在理论层面也只是出于刚刚起步的阶段。2013年1月1日开始实施的新民事诉讼法首次确立了公益诉讼制度。这一制度的建立给予了我们许多的启发：第一，大众呼吁公益诉讼制度的建立。第二，在建立公益诉讼制度方面，我们国家越来越多的吸取域外法律优秀的经验，越来越注重与域外的法律接轨。 　　随着国际交往的日益增多，我国面临着许多前所未有的挑战。比如，中外合作的频繁，让我国的国有资产面临流失和侵吞的危险；一些国家的环境污染企业进入我国的市场，我国的环境面临被污染的危险；知识产权的侵权也越来越国际化......在国际交往中，涉及国家利益的民事案件也越来越多，如何通过公益诉讼制度间的国际接轨，来保护国家利益和社会公共利益，也将是我国面临的重要挑战。总之，我国加人WTO后，将面临许多挑战，为了有效地保护国家利益和社会公共利益，就有必要建立我国的公益诉讼制度。1 　　（二）追赶文化、政治、经济发展的脚步 　　自从改革开放以来，我们见证了中华民族的伟大崛起，也让世界看到了中国发展的奇迹。文化方面：文化创新成了人们自觉追求的目标，文化产品也极大的丰富了人们的生活；政治方面：一系列正确的路线、方针、政策的制定，重新开启了社会主义现代化建设机制，明确了中国社会主义现代化建设的紧迫性，全面开创了实现社会主义现代化的新局面；经济方面：改革开放29年来，我国经济保持了年均9.7%的快速增长，人均GDP由1978年的226美元增加到2006年的2000多美元，人民生活实现了由温饱到总体小康的历史性跨越...... 　　狄更斯曾经说过：这是最美好的时代，这也是最糟糕的时代。用狄更斯的这句话来描述当下的中国一点也不为过。伴随着中国文化、政治、经济的腾飞，也出现了许多我们始料未及的一些问题，比如，食品安全，环境问题，腐败现象等等。这些难题的出现给公益诉讼的出现提供了一个契机。中国社会的公益诉讼实践是时代发展的需求。 　　随着中国的发展，民众的权利意识也逐渐觉醒。民众的文化程度提高了，钱包鼓了，就会有更高的追求。公益诉讼正好与社会正义、民主法治这些理念紧密地联系在一起，所以公众的眼光也会更多的集中在公益诉讼制度上面。 　　（三）填补制度的缺失 　　近几十年来，消费者权益侵权的案件和环境污染案件呈现快速的递增趋势，但是就因为我国没有确立公益诉讼制度，这些案件无法得到完善的处理。例如，一些律师和个人尝试提起公益诉讼，但是因为当事人的主体不适格无法获得法院的支持。检察院也曾在这方面做出过努力，但是也因为法院不敢冒制度的风险，所以检察院也每每以失败告终。 　　这些问题出现的最主要的原因就是：制度的瓶颈。法院只是解决了管辖问题，但是谁能够起诉、谁应当被诉、诉讼费用如何承担以及损害赔偿金如何分配等，都未能解决。这些问题需要制度的统筹安排。为解决公益诉讼所遭遇的制度瓶颈，我国亟需在民事诉讼立法上做出突破。 2 　　新民事诉讼法中公益诉讼制度的建立对于我国当下的社会状况而言，是我国在社会发展观和法治观上的一大进步。虽然该制度也仅仅只是处于宣誓的阶段，但还是给了我们国人更多的信心。 　　二.公益诉讼制度的问题所在 　　（一）配套制度的缺失 　　公众会有这样一种感受：虽说，我国已经有了公益诉讼制度，但是总感觉这一制度遥不可及。这种感受是真实存在的，因为，在我国，关于公益诉讼制度的条文仅此一条。没有配套