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水利工程项目管理新思路探讨 　　【摘要】随着我国建筑业管理体制改革的不断深化，以工程项目管理为核心的中国水利施工企业的经营管理体制也发生了很大的变化。作为施工企业，既要为业主提供一个合格、优良的建筑产品，又要取得一定的社会效益和经济效益，这就要求项目经理部必须对施工项目进行规范、科学地管理。 　　【关键词】水利工程；项目管理；新思路 　　引言 　　随着我国建筑业管理体制改革的不断深化，以工程项目管理为核心的中国水利施工企业的经营管理体制也发生了很大的变化。作为施工企业，既要为业主提供一个合格、优良的建筑产品，又要取得一定的社会效益和经济效益，这就要求项目经理部必须对施工项目进行规范、科学地管理，特别是加强对工程质量、进度、成本、安全进行管理控制。 　　1.水利工程项目管理现状 　　1.1缺乏对投招标的管理 　　目前企业往往缺乏对投招标的管理，在投招标的过程中，没有资质或者资质不符合要求的单位代理投招标，使得很多资质较低的设计单位、施工单位、监理单位以低价中标，影响了工程质量。由于投标单位的质量不高，缺乏对投招标工作的管理，造成虚假招标、转包、违法分包的现象普遍存在，在水利工程建设中，质量监督部门、项目负责人、施工单位、监理部门往往隶属统一部门管理，造成管理的混乱。 　　1.2项目管理体制不健全 　　项目管理体制是水利工程项目管理的理论依据，目前水利工程普遍存在项目管理体制不健全的现象，主要表现为项目责任制没有落实到位。项目责任制是项目管理体制的核心，一般实行法人责任制，但是很多项目法人的组建不够规范，有些企业甚至没有组建项目法人，使得项目的责任主体不明确，出现问题找不到相关负责人，不能及时解决问题，特别是在施工过程中出现的质量问题、安全问题，这些问题关系到本次项目是否符合标准，责任制没有落实使这些问题在出现后无法及时解决，影响了项目总体质量。 　　1.3缺乏监督管理机制 　　项目管理需要一定的监督管理进行配合，目前对水利工程的监督管理机制还不完善，主要表现在监督范围较小，监督力度不够等方面。有些市地的质量监督部门没有建立独立的建制对项目进行监督管理，政府监督机构的定型也不够明确，企业内部监督管理部门没有发挥实际作用，监督人员缺乏，或者素质不高，监督管理工作也没有统一规范的工作程序，缺乏监督管理的有效手段，使得监督工作无法发挥有效作用。 　　2.水利工程项目管理的重要性 　　水利工程项目产品位置固定、型式多样、结构复杂和体积庞大等基本特征。决定了水利工程施工具有生产周期长、资源使用的品种多、用量大、空间流动性高等特点。同时水利工程施工又具有以下特性：（1）水利工程施工经常是在河流上进行，受自然条件的影噙很大。（2）水利工程多处于交通不便的偏远山谷地区。建筑材料的采购运输、机械设备的进出场费用高、价格波动大。（3）水利工程需要反复比较论证和优选施工方案，才能保证施工质量。（4）水利工程施工过程中，必须十分重视施工安全。 　　3.水利工程项目管理的新思路 　　3.1合理设置组织机构 　　在项目组织机构的设置上，设立工程技术部、经营管理部、现场指挥部、质量管理部、安全监管部、财务劳资部、机电物资部、综合办公室。工程技术部负责工程总体施工组织设计和分部分项工程施工组织设计以及各专项施工技术措施，为适应工程新技术、新设备、新材料、新工艺的需要，编制技术创新计划和收集合理化建议，为建设一流工程和创造最佳效益提供有力的技术支持。经营管理部集合同管理、计划管理、财物管理、成本管理和结算管理于一体，有利于突出合同管理的中心地位，强化合同管理的控制功能，克服合同管理与资金管理、成本控制相脱离的弊端。对于现场指挥部，赋予其在合同约束下对现场施工进度、技术、质量、安全、资源配置、成本控制等全方位的组织实施与协调管理职能，有利于形成现场施工管理与合同管理、成本管理协调一致的管理机制，解决现场调度长期存在的重进度、轻管理，重投入、轻核算的问题，改变“管干的不管算、管算的不管干”的局面，提高文明施工水平和企业经济效益。 　　3.2健全和完善各种规章制度 　　在项目部党政工作、施工生产、经营管理、后勤保障等各个方面，参照国内先进企业管理经验， 花大力气抓好企业内部规章制度的建设，制订各项规章制度，理顺内部管理关系，使各项管理工作真正做到有章可循。为了使各项规章制度切实发生效力，还需建立各项合理的奖惩制度，严格兑现奖惩，促使广大职工严格按照工程技术标准和规程规范施工作业，促进工程质量和文明施工水平的提高。 　　3.3坚持履约守信，强化合同管理 　　水利施工企业要面向市场，就要通过严格履行工程承包合同，按期按质交工和良好的售后服务来提高企业知名度。项目管理要以工程项目合同条款规定的工期、质量目标，科学有效地组织施工生产；总承包企业要与各分包单位签订分包合同，总包