电子化管理创新..docVIP

PAGE PAGE 26建立绿色、节能、高效招标投标新模式 实现技术创新与管理创新的“双轮驱动”一、前言陕西省地方电力招标有限公司于2004年8月成立，营业范围为招标代理和发、供、变、输配电的技术咨询服务，注册资本800万元。现有工程建设乙级、政府采购乙级和中央投资项目预备级共三项招标代理资质。招标代理业务主要包括电网建设工程、房屋建筑工程和装修装饰等工程的施工、物资、设计和监理项目招标，与电力系统生产运行相关的安全、调度、通讯、检修等设备物资的招标，与企业管理相关的技术及管理咨询项目的招标，办公家俱用品、生产和管理车辆采购项目的招标等。2010年6月，获得由中国质量方圆认证中心颁发的ISO9001质量管理体系认证证书。2009至2010年，受陕西省地方电力（集团）有限公司、陕西省有色集团有限公司、延长石油等众多业主的委托，累计完成招标代理及咨询项目200多个，中标金额24亿元，2009年和2010年分别完成营业收入1291万元和1180万元， 实现利润总额240万元和518万元。为了进一步保证招标质量、提高工作效率，公司对电网工程物资、施工等主要招标项目实现了标准化作业，并采用年度集中规模招标模式，其中电网工程设备材料资格合格单位涉及43个物资类别共300 家全国知名品牌厂商，极大地提高了招标的竞争性，取得了突出的经济效益。2010年公司率先在招标代理行业开发了电子化招标业务系统，可实现招标业务全程电子化的要求，为建立公开、公平、公正和诚实信用的招标环境提供了技术保障。 “十二五”时期，我们将始终坚持不懈地以科学发展观为指导，紧紧围绕 “创新型、资本型、多元化、信息化”战略目标，把“能力提升、人才培育、业务拓展、服务创新”作为工作重点，以客户需求为中心，以市场开拓为导向，服务创新为动力，专业人才为保障，实现跨越发展，全面提高公司生产经营水平、管理水平、技术水平，做优做精电力系统招标业务，做大做强外部市场，把公司打造成为具备一定市场竞争力和行业认知度的标准化、专业化、信息化的招标代理机构。二、实施背景电子化招标在我国发展时间不长，还处在起步、摸索阶段，但随着互联网信息技术、计算机技术、通讯技术的融合和发展，为招投标业务的电子化、网络化提供了可靠的技术保障和支持。2009年底，国家发改委启动了电子招投标系统基本技术标准编制工作，目前正在对系统有关内容进行论证。去年我省一些政府采购类项目试点开展了电子化招标，由于信息化网络还不能完全保证投标文件的完整性和安全性，在一定程度上制约着招标全流程的电子化。然而招标投标行业和社会各界已经广泛和迫切地认识到，推行电子招标投标对于实现节能减排，绿色采购，提高交易效率，发展服务业，调整招标投标行业的产业结构、提升队伍职业素质和服务层次等具有不同程度的促进作用。同时，电子化招标投标作为电子商务的一种交易形式，为转变招标投标行业方式开拓了更大的发展空间，在改造和提升传统纸质招标投标形式以及营造“公开、公平、公正和诚实信用”的招标投标环境方面发挥了积极而重要的作用，也逐渐成为招标投标行业健康、科学发展的一种必然趋势。近年来，招投标行业虽然取得了长足进步，但传统招标模式以纸质招投标为主，存在成本高昂、效率低下、存档时间短以及不符合环保要求等客观问题，在一定程度上给传统招投标模式的发展带来了一定困难。（一）传统的招投标过程资源消耗较多，迫切需要构建一个节能的招标体系。传统的招投标过程消耗大量的人力、物力，以书面的投标文件为例，目前，要求投标人提交资审文件和投标文件可达一正本和六副本，而投标人往往要准备十份文件以防不时之需。如果一个项目有十家投标企业，以每本招标书1公斤计算，则会使用纸张100公斤。据有关数据，制造1吨纸大约需砍掉520棵树，那么，一个项目光是投标环节的纸张使用就要砍掉105棵树，每年完成这些项目就要砍掉超过1亿棵树。有人心痛地说：“招标一个项目，要砍倒一片森林。”这显然不符合党和国家提倡的建设节约环保型社会的方针。（二）传统招投标模式存在监管风险，迫切需要一个构建阳光的招标体系。 在传统招标投标模式下，招标投标过程容易发生暗箱操作、收受贿赂等腐败行为，这使得招标采购公开、公平和公正的优点被不同程度地掩盖和玷污。同时，招标作为一种交易方式，由于规章制度繁琐、流程复杂、招标采购周期相对较长、运作成本相对较高等原因，只有在规模较大的产品或服务采购时候才被采用。因此，将招标信息、招标过程、中标结果在网上全过程进行，增强招标的阳光、透明程度，能够在很大程度上降低人为操作的空间。（三）传统招投标过程已经不能满足公司精细化管理的要求，迫切需要延伸服务链，构建一个涵盖咨询的招标体系。当前，电力物资市场价格波动较大，招标人准确把握市场价格难度较大；精细化采购、全寿命周期采购的压力空前加大。无论从招标