我国城市化发展中问题及对策.docVIP

我国城市化发展中问题及对策 　　摘 要：城市化是人类文明发展的重要标志，是社会生产力发展的一个重要阶段。改革开放以来，我国城市化加速发展，对于我国经济的持续增长、经济现代化水平的提升以及世界经济的发展等都产生了重大的影响。但随着城市化进程的逐步深入，也出现了一些亟须解决的问题。促进城市化健康发展的各种有效措施是：科学规划：大力发展第三产业；充分发挥政府在城市化中的重要作用；促进区域协调发展；统筹城乡发展；保护城市生态环境。 　　关键词：城市化；问题；对策 　　中图分类号：D67 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）20-0012-02 　　城市化是某一区域城镇地区的经济发展、社会活动和人口数量等方面比重不断上升而乡村地区不断下降的复杂的自然历史转化过程。它包括人口城市化、经济城市化、地理空间城市化和社会文明城市化等内容。 　　自改革开放以来，中国城市迅速发展，城市化进程的速度达到同期世界城市化进程速度的两倍，但是，与世界发达国家相比，中国城市化程度仍然十分落后。根据世界银行统计，在1995年世界高收入国家城市化率平均为75%，中等收入国家为60%，低收入国家为28%，而中国城市化率还不到30%。虽然从1949年全国建市67个增长至2005年已600多个，但是随着人口总量的增加，城市人口的比例仍然偏小。此外，在我国城市化进程中，也出现了许多问题，如城市生态问题、城市贫困问题、城际关系问题等。这些问题已经成为严重制约我国综合实力提高与国家竞争力增强的“巨大瓶颈”。未来几十年是中国社会经济发展的战略机遇期，大力推进中国的城市化，既是全面建设小康社会、实现现代化的历史要求，又是有效解除中国经济社会约束瓶颈，保障中国经济社会快速、持续和健康发展的重大战略举措。 　　一、我国城市化进程中出现的问题 　　城市化进程是历史发展的必然趋势，加速城市化进程对于我国经济社会发展尤其具有重要的意义。但是，在我国的城市化进程中也出现了许多问题。 　　（一）城乡发展不平衡 　　在我国的城市化进程中，城乡矛盾一直突出，城乡之间的差别也越来越显著。从社会方面来看，???乡间长期存在不平等的户籍制度。这一制度的特征是划分“农业户口”和“非农业户口”，实行城乡分割的户籍管理二元结构。它对农业现代化及农村人口的转移形成了体制性的障碍，加剧了城乡割裂和社会分化，并严重阻碍了城乡统筹及城市化进程。从经济方面来看，农村居民消费明显低于城市居民消费，城乡居民收入差距有持续扩大的趋势。从文化方面来看，农村文化教育卫生设施较少，教育投入在城乡之间的分配不均衡，农村教育资源匮乏且条件相对落后。这些都加大了城乡统筹的压力，阻碍了城乡统筹的发展。 　　（二）城市生态问题严重 　　生态环境是城市化发展的重要保障。随着城市数量的增多和城市规模的扩大，人类生存的生态环境组成与结构被大幅度地改造，生态系统的物质循环与能量转化的功能也逐渐改变，同时也带来了严重的生态环境危机，城市的后续发展受到严重制约。我国城市的生态环境不容乐观。一些城市为了追求经济增长速度，随意扩大城市的规模，而不考虑当地资源环境承载条件，造成了盲目发展，破坏了城市的自然生态，并使得城市“热岛效应”、“温室效应”等时有发生，城市生态系统已经到了不堪重负的地步。这些城市的生态环境也一直得不到有效保护和治理，极大地影响了城市居民的身心健康和生活质量。 　　（三）城市贫困差距拉大 　　城市贫困问题是随着社会经济的转型而逐渐显现的。随着经济总量的增长，贫富差距在逐渐拉大，城市贫困问题也越来越严重。我国城市贫困人群主要由两部分产生：一部分是由城市内部滋生的，是由于我国体制机制的转轨转型导致城市内部出现的大量失业人群和城市传统的“三无”人群；另一部分是由城市外部涌入的，是在工业化推动城市经济发展和城市规模扩张的时候，大量农业剩余劳动力转移到城市，由于固有的农村生活背景、受教育水平、技能等限制，很多人虽然生活有一定的改善，但并没有真正摆脱贫困。这两类城市贫困人员数量的增多扩大了城市的贫富差距，也带来了许多社会问题，影响了城市的健康发展。 　　（四）城市化水平低、质量差 　　中国的城市化一直处于低水平，不管与发达国家相比，还是与一些发展水平相近的发展中国家相比都是如此。许多学者都认为，我国的城市化水平滞后于经济增长，滞后于工业发展水平，滞后于非农化水平，与就业结构不协调。 　　此外，我国城市化的质量也有待提高。在我国，有些城市的地方政府为了追求城市化速度，而忽视城市经济的需要，对农转非放松限制，以此来累积城镇人口，使得失业增加，城市贫困者增多；还有些地方为了使城市更新，从而进行大规模的拆迁，使得大量居民被迫迁居，加重了百姓的负担，影响了居民的正常生活等等。 　　（五）区域差异严重