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关于促进我国工业化、城镇化协调发展思考 　　【摘要】促进工业化、城镇化协调发展，不仅是保持国家经济持续健康发展的重要战略，也是提高人民群众生活水平，全面建成小康社会的重要途径。文章在对工业化、城镇化内涵进行分析的基础上，对我国现阶段工业化、城镇化特征进行了总结，分析了其中存在的问题，并针对这些问题，提出了加快工业化、城镇化协调发展的对策与建议。 　　【关键词】工业化 城镇化 内涵 问题 对策 　　工业化、城镇化与区域经济发展的关系 　　工业化通常是指以制造业为代表的工业及其产值在国民经济结构中比例不断提高的过程，同时也是工业从业人员在国家就业总数中比例不断增大的过程。狭义的工业化仅指以制造业为主要内容的工业在国民经济中的发展；广义的工业化则是一个系统性的概念，不仅包括工业发展，还包含以工业为基础的农业现代化和第三产业的发展。城镇化是指在区域经济发展过程中，农村人口从乡村向城镇集中，使城镇人口及其规模不断扩大或形成新城镇的一种经济动态过程。因此，城镇化包含了经济城镇化、产业结构城镇化、人口城镇化、空间方式城镇化及生活方式的城镇化。① 　　工业化能够为城镇化的发展提供一定的经济基础，促进城镇化发展；城镇化又能够为工业化的发展提供载体和良好的环境，推动工业化的发展。从经济发展实质来看，工业化决定着城镇化，是城镇化的基本动力，工业化水平决定着城镇化的水平。 　　在工业化过程中，农业产出和农业人口比重逐渐降低，工业发展不断吸纳农村剩余劳动力，工业与农业逐步从隔离走向融合。城镇化是一个国家或地区经济社会发展到一定阶段的结果，也是推动区域经济均衡发展的重要动力。持续、健康的城镇化进程，不仅不断吸收农村剩余劳动力，同时城市人口的增加也扩大了对农产品的市场需求，城市市场扩大和产业聚集可以增强对农村的辐射力，带动农村发展。一般说来，工业化、城镇化对区域经济发展的作用主要表现在： 　　有利于优化城乡资源要素配置，发挥规模经济效益。城镇是区域经济的资源聚集地，是区域社会政治、经济、文化中心。与以农业为主要发展方式的乡村不同，城镇是以现代工商业和服务业为经济支撑点的。这种经济发展方式能够使土地、劳动力、资金及信息等资源要素按照市场化的规律进行合理配置，从而发展出比较健全的现代产业结构，形成区域内的经济增长点，带动周围区域的发展。 　　有利于促进产业结构调整。产业结构能够反映各国和不同地区的经济社会发展水平差异。在我国城乡二元经济并存的现实状况下，农村劳动力占到了70%，造成了农村富余劳动力。这些富余劳动力在农业产业就业人数已经饱和的状况下要实现就业，只有向工业和第三产业转移。发展工业化、城镇化能够促进工业和第三产业的发展，从而使农村富余劳动力从农村顺利转移到这些产业就业，促进产业结构调整。 　　有利于发展农村经济。我国是一个农业大国，农民占了全国总人口的大多数。同时，我国又是一个农业生产水平较低的发展中国家，“农业、农村、农民”问题一直是我国经济发展过程中的重中之重。要在我国这样一个农村生产力相对落后的发展中国家解决上述问题，其根本途径是加快城镇化进程，以此促进农村经济的发展。城镇化的实质是要把大量的农民转为城镇居民。 　　有利于形成国内经济增长点。投资、消费、出口是拉动一国经济增长的“三驾马车”。在目前欧洲债务危机愈演愈烈的情况下，我国出口乏力。同时，城乡居民消费长期不足，短期内无法启动消费对于经济的拉动作用。在这种内忧外患的情况下，唯有通过加大国内投资，推动工业化、城镇化发展，才能有效拉动内需。工业化、城镇化进程不仅能够促进农村人口向乡镇集中，而且也能够增加城乡居民收入，实现消费方式、消费内容的升级，扩大国内消费需求，形成保持国内经济持续健康发展的经济增长点。 　　我国工业化、城镇化的特征及问题 　　从工业化发展阶段来看，已经进入中后期。20世纪50年代，我国实行了优先发展重工业的战略，在短期内建立起了比较完整的重工业体系，城乡二元体制也是在这一时期得以形成。到了七十年代末改革开放后，国家及时调整产业发展战略，在这一时期比较注重发展轻工业，形成了轻重工业发展相对均衡的现代工业体系。进入21世纪后，随着我国社会经济发展水平不断提高，对工业发展的要求也随之提高，国家又着力发展重工业，带动我国工业化进入了一个新阶段。按照国际标准估算，我国已经进入中后期工业化发展阶段。 　　从城镇化发展水平来看，正处于加快发展时期。建国之初，我国城镇化水平较低，通过制定社会主义建设总路线，加快了城镇化发展步伐。到20世纪60年代，我国城镇化率已经达到近20%。之后随着城乡二元体制的形成，城镇化进程停滞不前。这种状况一直持续到70年代末改革开放后，城镇化步伐才又重新开始前进。根据世界各国城镇化发展规律，一旦城镇化率达到30%后，这一进程就会呈现出加快发展惯性，尤其是在城镇