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关于增强民主协商实效性几点思考 　　摘要：改革开放以来，我国经济持续发展、民主不断健全，人们参与公共事务的热情越来越高。民主协商作为公共参与的一种形式，受到社会广泛地关注。增强民主协商实效性具有十分重要的现实意义，但目前在增强政治协商实效性这个问题上，我们还面临着许多问题，因此需要我们去探索系统有效的解决方法。 　　关键词：民主协商；协商民主；实效性 　　党的十八大报告将健全社会主义协商民主制度作为走中国特色社会主义政治发展发展道路、推进政治体制改革的一项重要措施，并对此作出了重大战略部署。 　　一、增强民主协商实效性的意义 　　民主的本质在于人民的统治，也就是所有人的意志都能够平等地展现，增强公民参与公共事务的积极性，经过讨论形成政治共识，制定和执行公共政策，让广大人们能够从国家和社会发展中享受到福利。民主协商作为协商民主的实践形式，增强民主协商实效性对中国特色社会主义民主的实现具有十分重要的现实意义。 　　（一）增强民主协商实效性有利于决策的民主化、科学化、合法化 　　在社会主义初级阶段，决策大多是由民主选举产生的代表来制定的，但是决策不仅仅关系到那些代表的利益，更多的是关系到全体社会成员的利益，无论何种决策，只有得到全体社会成员的广泛认可和大力支持，才能得以顺利实施。在社会主义中国，共产党作为执政党，制定的任何决策都要始终以全心全意为人民服务为宗旨。民主协商始终遵循这一要求，决策前各阶级广泛参与协商，有助于大家各抒己见，集中民意，使得大家的意见和建议都能得到充分地表达，这样才能有效地将各方的利益诉求综合起来，使决策更加民主，从而保障其有效运行。 　　协商作为弥补决策过程中的不足与缺陷的有效方式，受到社会的高度重视，“协商能够使讨论和决策过程中的社会知识最大化。”决策的制定要考虑到各种复杂的情况，如果仅仅依靠共产党的力量很难完全掌握所有信息，也不肯能考虑到所有的情况，对各种不确定因素的预知也必然不全面。由于决策者处理信息的能力有限，做出的决策也肯定存在片面性，这就决定了民主协商的必要性。 　　当前，我国政府在制定决策时，或多或少地存在着这样的问题，这就直接导致了决策合法性的不足。而民主协商恰恰可以救治这个问题。政府在决策过程中，政府官员与公民就某项关系全体人民利益的决策进行广泛而平等的协商。综合考虑各方要求而做出的决策可以更好地反映民意，因此能够获得广大群众的支持和认可，这就提高政府决策的合法性。 　　（二）增强民主协商实效性有利于扩大公民政治参与，维护社会稳定 　　当前的中国社会，不仅是一个存在着不同利益要求表达的社会，而且是一定程度上存在着利益冲突的社会。要确保一个社会的政治秩序在社会转型中保持稳定，那么就必须保证政治参与和政治结构保持平衡。但现阶段的我国，正处于社会转型期的关键时期，各种参与和沟通的渠道还存在各种不足，不能容纳众多社会成员直接参与或者间接参与，而且，如果参与渠道受阻，那么各种挫折感和不满感就会被强化，其后果则将导致政治的严重不稳定。民主协商与传统的民主形式相比更注重民主的实质，强调公民的平等、参与、协商，真正做到了“由民做主”，给予了民众充分的表达、交换意见的机会，通过民主协商拓展参与渠道，能有效克服政治参与扩大与政治制度化滞后的“失调”。浙江温岭便通过广大民众参与治理的制度化方式，大大增强了当地社会的稳定性。以何包钢教授对该市某次召开的协商会议的调查为例，148位被调查者（占被调查总数的57.3%）认为协商会议体现了公民获得信息权；184位（占被调查总数的71.3%）同意他们有参与权；137位（占被调查总数的53.10%）同意自己拥有监督权。上述调查数据在一定意义上说明，制度化的协商民主可以满足公民参与期望提高的要求，可以在一定程度上解决参与危机的问题。一方面，协商民主下公民有序参与政治决策过程，在决策过程中通过对话、沟通、交流而最终达成共识，政治决策就获得了广泛的合法性，从而减少对抗性行为。另一方面，协商民主下制度化的政治参与使得公民的利益诉求得到充分表达，减轻了人民通过极端手段来冲击政治体系，维护政治社会的稳定。 　　（三）增强民主协商实效性能及时纠正偏差，有利于决策更有效地实施 　　政策在执行过程中，会出现与先前预计出现偏差的可能，如果能有效及时地运用民主协商，通过协商、讨论、恳谈等和平的方式来解决面临的问题。这样就能及时调整政策，使政策既能及时地纠正偏差，又能符合各方的合理的利益诉求。由于经过充分讨论和民主的决策程序，即使需要牺牲小部分人的利益去顾全大局，社会矛盾也能在协商的过程中得到缓解，也有利于决策的有效实施。 　　二、当前增强民主协商实效性面临的问题 　　有效的协商应当产生于决策之前，运行于决策之中。而决策制定以后的协商，通常被称之为通报，因为政策已经有了结果，只是向各相关方作一个通