第三章 财政支出规模与结构分析财政学陈共第七版.pptVIP

* （三）政治决策程序 财政是政府的经济行为，所以财政学是名副其实的政治经济学，财政是一个与政治联系最为紧密的经济学问题，因此，政治决策必然是决定财政支出规模的重要因素。 公共选择理论是将经济分析的工具和方法应用到政治决策过程，深入研究政府决策程序和选举制度，寻求财政决策的最佳途径。 我国的市场经济体制是在政府推动下建立和形成的，因而政治决策对我国的财政支出规模的发展变化及最终形成最佳的相对稳定水平具有决定性作用。 * 第三节 财政支出结构分析 财政支出结构：指各类财政支出占总支出的比重，亦称财政支出构成。财政支出结构表明在财政支出规模既定的前提下财政资源的分布状态 。 一、政府职能与财政支出结构 一般认为，财政支出结构与政府职能存在着紧密的对应关系，并把政府职能划分为两大类，即经济管理职能和社会管理职能，从而形成了经济管理支出和社会管理支出，前者也称为经济建设支出，后者也称为公共支出。“经济建设费”、“债务支出”等属于前者，“社会文教费”、 “国防费”、“行政管理费”等属于后者。 * * * * （二）按政府职能分类的财政支出结构的变化趋势 随着社会主义市场经济的确立，政府的经济管理职能逐步弱化，社会管理职能日益加强。伴随着政府职能的转变，财政支出的结构发生了很大的变化：经济建设支出占财政支出总额的比重从改革前的平均60%左右下降到“八五”时期的41.5%，