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高校行政管理法制化理性思考 　　摘要：高校作为教书育人的地方，其行政管理方面的问题也是不容忽视的。本文对高校目前的行政管理问题加以论述，指出了其中所存在的问题，高校在未来的行政管理中通过进一步完善法律法规，使得高校的行政管理更加正规、规范、公平。 　　关键词：高校 行政管理 规范 法制化 　　中图分类号：G647 文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2014.03.063 　　1 引言 　　高校的行政管理涉及到了方方面面，从招生到退学，从学籍管理到毕业学位发放，行政管理工作同单纯的教学工作对比相对较杂，涉及的方面也较多，因此会出现一些纠纷，就这样的现象在03年教育部就出台了《关于加强依法建校的若干意见》后，各个高校都纷纷宣传要依法治校。我们都知道高校是教书育人的地方，同时也是知识传播的最主要力量，所以行政管理法制化的理念对教职工来说都有着指引以及示范的作用。可以说在高校的行政管理法制化对于将我国建设成为法治社会有非常重要的影响，其作用可以说是至关重要的。高校的行政管理工作的作用是保障学校日常的正常运作，而高校行政管理如果执行法制化那么对于学校行政管理职能来说，可以更好的发挥其作用。 　　2 目前高校行政管理中存在的问题及其原因分析 　　2.1 官本位想法较严重 　　在高校当中学校领导要将行政管理中的日常行为的最高准则设定为法律准则。目前的实际状况是，很多学校多提倡以德治校，也就是说大部分的学校并没有以法治校的一个意思，采用的都是处于计划经济体制之下的仅仅是用行政手段对学生进行管理的方法。 　　2.2 没有及时进行教育立法 　　我国的《教育法》是在上个世纪的九十年代中期出台的，《教育法》的出现标志了我国在教育立法方面出现了重要的转折，无论在此后面出台的《义务教育法》还是《学位条例》以及一些教育方面相关的法律法规无一不是围绕着《教育法》的相关规定进行制定出来的，然而直到现在我国对于高校的行政管理方面的立法基本还是空白，在《教育法》当中对于教育行政管理这一方面所体现的规定只是一些原则性的，而且其中原则也只是说明了中央以及地方所拥有的管理权限，所以在操作上具有很高的灵活性，其中并没有对实施细则做具体的要求，所以当各个高校发生问题的时候所参照的是《高等教育法》当中的一些原则性条款的处理纠纷条目。 　　2.3 高校没有法律服务部门进行支持 　　目前来看大部分的高校当中并没有法律服务中心，我们都知道在社会当中，有一些救助中心、调解委员会、律师事务所等机构，当出现问题和纠纷的时候，会由这些部门来进行解决，以维护人们的合法权益和利益，然而在高校当中，却很少存在这样的机构，所以如果出现问题，高校当中的学生或者教师的利益无法得到救援。 　　2.4 高校的校规校纪没有合理的制定依据 　　现在来看高校的校规校纪都是各个高校自己制定的，但是由于学校所制定的校规校纪不够健全也不够完善，还会有同法律相抵触的现象出现，在校规当中的有些内容甚至已经超出了法律范畴。另外，学校在行政管理当中通常会忽略程序是否是符合规定的，例如在对学生进行处罚时如果涉及例如退学、开除等一些严重的问题时，在法律法规当中是有明确的规定学生有异议权同时要有救济的时间，然而实际的状况中这些往往就是一种形式了，所以通常会引起学生的抗争以及不满。 　　3 高校在行政管理法制化进程中有哪些需要完善方面 　　3.1 学校同学生之间要树立起平等地位的观念 　　我们都知道学校是受国家的委托对学生进行教育的专门机构，同国家之间的关系是委托和被委托，有些学者认为学校和学生之间是一种管理和被管理的关系，理应高于学生行使管理人的职责。所以一些学者所持的观点是学校同学生之间的关系仅仅是单纯的民事法律关系。 学生现在是自费学习，学校为学生提供师资、食堂、住宿。学校和学生之间实际是合同关系，是属于民事法律行为中的一种。其实在学校这个特殊的环境中，两者都是有的，我们要明确了解学校同学生之间既有行政关系同时也具有民事法律关系，法律赋予了学校一定行政职权，也就是说国家委托学校对学生进行管理，同时由于二者的关系是以平等、自愿作为基础的，所以学校同学生也具有法律关系。 　　3.2 高校的行政管理工作要公开、透明 　　当学生犯错误的时候，学校在进行问题的处理时要注意公平、透明，如果问题涉及到了学生的利益，那么学校在进行事件处理的时候不但要公证、正确的处理，如果涉及到学生的各项隐私，那么一定要注意对学生隐私的保护，运用合适的处理方式。 　　3.3 在高校中积极宣传法制的理念 　　目前来看，无论是高校还是在社会上所展现出来的各个问题，如果究其根源我们都可以说是由于法律意识淡薄和缺少足够的法律观念，所以在高校中开展广泛的道德教育同时开展法律教育势在必行，高校想从根本上解决行政管理中所存在的问题就