“镇村同治”对常德市灌溪镇生态环境改善.docVIP

“镇村同治”对常德市灌溪镇生态环境改善 　　【摘 要】湖南省常德市坚持“集中力量，办点示范、以点带面”的方针，采用“镇村同治”理念，从区域性中心镇入手，实行镇村同步规划、环境同步治理、产业同步发展、文明同步创建。在一定程度上解决了多年来小城镇存在的水污染、大气污染等生态环境问题，实现了城乡统筹的局部突破，建成了一大批“镇亮、村美、民富”的示范片和示范村。本文以常德市灌溪镇为例，就“镇村同治”对灌溪镇生态环境的改善进行讨论，分析“镇村同治”对生态环境改善的作用。 　　【关键词】镇村同治 生态环境 灌溪镇 　　【中图分类号】X321 【文献标识码】A 【文章编号】1674-4810（2014）10-0186-02 　　社会主义新农村建设倡导全面协调可持续的科学发展观，既包含了农村生产生活面貌的改变，又包含了生态环境的改善。环境优美是社会主义新农村建设追求的一个主要目标，但是环境保护认识不足、管理制度、政策执行不到位等给建设优美环境带来了阻力，环境问题是新农村可持续发展的难题。 　　常德市坚持“以人为本、环保优先、城乡统筹、和谐发展”的原则。从生产力水平和农村实际需要出发，采用“镇村同治”理念，积极开展农村环境综合整治工程，着重治理农村生态环境问题，注重农村经济与生态环境的协调发展，大大改善了农村生态环境，一定程度上也缓解了城市环境污染的压力，为推动社会主义新农村建设提供了保障。 　　一 镇村同治的内涵 　　1.镇村同治的概念 　　“镇村同治”这一概念，起因于治理城乡结合部的垃圾顽症，深化为推进城乡统筹发展的重要抓手。“镇村同治”是按照城乡一体化的要求，以乡镇政府所在地集镇和周边行政村为主要对象，以公共产品建设和环境卫生治理为主要内容，涵盖了生产发展、生活富裕、生态良好等方面的整体性建设。 　　2.“镇村同治”的原则与内容 　　“镇村同治”以坚持示范带动、坚持分步推进、坚持特色建设、坚持多元投入、坚持完善机制五项坚持为原则。以镇村区域同步规划、镇村环境同步整治、镇村产业同步发展、镇村设施同步建设、镇村文明同步创建五项同步建设为内容。 　　二 对灌溪镇生态环境的分析 　　1.基本概况 　　鼎城区灌溪镇地处常德市西北郊，距常德城区5公里，全镇土地总面积64平方公里，总人口约36000人，辖唐家桥、富贵坪、中心桥、兴发垸、黄土山、汤家坪、岗市、大挡、铁山、窑顶、乐福、常桃、白马岗、五里岗14个村、两个居委会，199个村民小组，8051户，有耕地面积26910亩。灌溪镇是鼎城区乃至常德市首屈一指的工业园区，是为工业经济指标贡献的新生力量。 　　2.灌溪镇村同治前存在的生态问题及原因 　　长期以来，灌溪镇广大农村地区生活垃圾、生活污水、农业废弃物等任意丢弃、排放的现象严重，生活垃圾、污水等没有得到正确处理，且人们对这些问题没有引起足够的重视，导致农村生态环境脏、乱、差，严重影响了村民的生活。 　　由于灌溪镇包含多个乡村，地区间发展很不平衡，随着农村经济的发展，灌溪镇主要以工业生产为主，导致企业排放的污染物、农村生活污水、垃圾、农业生产及畜禽养殖废弃物等排放量增大，农村地区生态环境问题日益突出，农业自然资源短缺、农村生态恶化。这些生态环境问题已经严重危害到了农产品的食用安全，直接影响到广大农民群众的生存环境与身体健康，制约了农村经济的健康发展。 　　第一，水资源污染问题严重。长期以来，由于村民对生态环境保护意识不够，灌溪镇农村地区生活污水、农业废弃物等任意排放、丢弃的现象严重，死禽、生活垃圾等任意丢弃到河流、沟渠里，甚至工业废水任意排放，导致农村生态环境脏、乱、差，严重影响了村里的生活用水等水资源。 　　第二，大气污染问题严重。越来越多的工业企业在此建立，而工业生产产生的废气未经处理就排放到大气中；加上村民对生活垃圾以及农业生产垃圾等任意焚烧，导致大气污染问题严重，空气质量直线下降。 　　第三，土壤有机污染问题严重。由于农村长期使用化学肥料、农药，生活污水、工业废水任意排放，生活垃圾等任意丢弃，这些都成为土壤有机污染的主要成因。这些污染物残留在土壤中，直接影响土壤生态系统结构和功能，影响耕地质量，造成土壤生产力下降，同时造成对地表水、地下水的污染，最终影响农作物生产，造成农作物减产和农产品质量下降，对生态环境、食品安全、实现农业可持续发展造成严重影响。 　　三 灌溪镇生态环境的改善 　　农村生态环境是影响农村发展的重要因素，其质量决定农村未来的可持续发展。在新农村建设中，必须解决好农村生态环境保护问题。 　　自开展新农村建设以来，灌溪镇“镇村同治”示范片内4个自然村全部建成了通村通组水泥路，通户率也达39%，硬化沟渠15.4km，新建垃圾池82个，农民休闲广场8000多平方米；改造旧房448栋，美化庭院700多户，清理垃圾将近2000吨，更多