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新加坡应急救援建设特点及启示 　　摘 要：本文根据新加坡应急救援建设的特点，就我国如何加强应急救援建设，不断提高应急救援能力提出几点启示。 　　关键词：应急救援；建设；启示； 　　进入21世纪以来，全球环境持续恶化，自然灾害频发，人为灾难不断，人类的生存环境面临着日益严峻的挑战。为了防范和减轻危害，保护人民的生命和财产安全，许多国家都在着力加强应急救援建设。新加坡是全球最为富裕的国家之一，在灾难管理、救援队伍建设方面表现突出，在国际上享有盛名，对我国应急救援建设具有十分重要的借鉴意义。 　　一、新加坡应急救援建设的特点 　　1、突出以人为本 　　应急救援建设的根本目的是为了保护人民群众的生命财产安全。新加坡应急救援建设以服务民众为核心，建立了方便民众学习民防知识、掌握民防技能的一整套体系。一是建立指挥调度平台，加强应急救援服务。依托位于民防总部的民防指挥调度中心和遍及全国的指挥通信网络，设立“995”紧急救助电话，满足民众在消防、应急救援以及紧急医疗救护等方面的需要。二是利用多种媒体，传授民防应急知识。新加坡民防部队除了利用传统媒体进行定期或不定期宣传外，还充分利用移动通信、互联网等现代化手段为民众提供服务。三是组织训练、演练，掌握自救互救技能。新加坡的每个社区都在公民咨询委员会下成立了独立的民防委员会，负责社区民防工作。 　　2、追求精益求精 　　新加坡民防部队的要求非常严格，做任何一项工作都有很高的标准，以创造一流业绩为目标，不断追求卓越。一是指挥通信系统建设。民防部队指挥通信系统设计于1995年，论证和建设花了接近6年的时间。为了防止系统故障影响救援行动，这套系统不仅仅能够自成体系，还与警察部队和肃毒局的指挥系统采用相同结构，具有相同功能。二是训练工作。新加坡民防部队为了不断适应发展需要，强调民防人员的训练与再训练，以提升人员素质和技能，增强应变能力。主要负责训练的民防学院除了具备正规的教学设施以外，还有一套完善的模拟训练系统。三是各民防分区和消防局还要根据计划，定期举行民防部队独立演练或与工厂、企业及政府有关部门的联合演练。正是新加坡民防训练工作的卓越表现，新加坡民防学院获得了国际社会的普遍赞誉。 　　3、勇于开拓创新 　　新加坡民防部队从不因循守旧、墨守成规，总是能够适应时代变化积极开拓创新。一是体制创新。退而不离的兵役制度是一大创新。新加坡法律规定，年满18岁的男性青年必须服兵役，正常人无一例外，服役去向主要是武装部队、警察部队和民防部队。退役后，这些人无论从事什么工作，都不能完全脱离原来的部队，作为后备人员，45岁之前必须随时服从征召。二是业务创新。新加坡的民防城市搜索与救援队享誉全世界。这支部队平时不负责一般火灾事故的处置，主要任务是实施城市搜救。组建这支部队并不是完全出于新加坡国内的需要，更多的是参与国际救援。三是技术创新。民防部队有专门的防空、应急救援和消防技术研究机构，为开展民防业务提供支撑。家庭防空壕建设就是符合其地质条件、经济力量、安全环境和战争样式研究成果的一种技术选择。 　　二、几点启示 　　1、加强地震救援专业队伍建设， 不断提高抢险救援能力 　　为适应今后各种复杂条件下的地震应急救援需要，必须进一步扩大地震专业救援力量，建立和完善相互支援协同作战的联动机制，全方位打造地震应急救援的新模式。 　　一是要合理规划布局进一步扩建地震灾害紧急救援队伍。 国家、各省（市、区）和重点监视防御区的市、县应扩建和新建一批地震灾害紧急救援队，努力提高队伍的覆盖率和作业点展开能力，同时，要不断完善各区域间、省市间地震灾害救援协作联动机制，建立相应的退役队员预备役制度，使之召之即来，来之能战。 　　二是要整合各类救援资源强化各种救援力量的地震专业技能培训。把消防、林业、水利、矿山、石化、航运等十多个行业部门的职业救援力量纳入地震救援体系，加强日常地震专业救援训练，并建立相应的震时支援合作与协同配合机制。 　　三是装备超前配置，提高救援效率。平时应根据当地的灾害特点和需要，大量研发“专业化的救援工具”，并且将这些工具存放于专门指定地点的“物流仓库”，便于救援人员集结和应急交通的畅通。 　　3、加强基层应急基础建设，不断提高自救互救能力 　　一是发挥城市社区在地震应急救援中的作用。发挥城市社区作用，提高居民应急自救能力。与城市发展相伴随的城市社区建设，在地震应急救灾中有着举足轻重的作用，这一点已被国内外城市地震救灾实践所证实。我国城市社区建设刚刚起步，如果能在社区医疗卫生组织建设时，考虑地震等灾害应急救助功能，并配备必要的医疗救助设施，将会大大提高社区地震应急自救能力，进而提高全社会的地震应急救助水平， 如对社区工作人员、社区居民进行地震应急自救互救知识及技能的培训，有利于提高地震应急救助的有效性。 　　二是构建地震