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区域推进“第二课堂”行动体系顶层设计与思考 　　摘 要：青少年的健康成长不仅需要“第一课堂”的教育，更需要在广阔的“第二课堂”中潜移默化地接受教育。如何有效推进“第二课堂”，使其成为助力孩子成长与发展的有效载体成了教育领域探究的一个新课题。笔者立足对上城区第二课堂活动的调研，研究构建了上城区推进“第二课堂”活动的行动体系，总结了“第二课堂”活动推进的实践经验与区域特色，对青少年校外教育具有一定的启发和借鉴意义。 　　关键词：“第二课堂”；行动体系；区域特色 　　 　　青少年是祖国的未来和希望，他们能否快乐健康地成长不仅是每一个孩子的幸福所系，更是万千家庭的最大的希望。为加强和改进青少年学生素质教育和公民道德教育，全面提升青少年的整体素养和生活品质，杭州市推出了青少年学生第二课堂行动计划。上城区青少年活动中心着眼于上城区学生的成长与发展，立足于上城区的区域特色与优势，通过顶层设计，整体部署，多方携手，广泛参与，构建出富有上城地域、文化和资源特色的“第二课堂”行动体系，有效推进了“第二课堂”行动计划，其实践之路具有较强的启发和借鉴意义。 　　一、推进第二课堂行动计划的杭州背景 　　1.第二课堂的提出 　　2007年12月14日，杭州市委办公厅、杭州市人民政府办公厅印发了《杭州市青少年学生第二课堂行动计划》（市委办发〔2007〕156号）。2008年1月23日，杭州市委市政府召开会议，宣布全面实施“第二课堂”行动计划，并通过出台一系列实施文件、制订青少年第二课堂场馆名录、印发第二课堂活动券进行推进。至2014年，第二课堂活动已全面铺开，初步建成以各级政府为主导、以公益性场馆为主体、其他各类青少年素质教育基地为补充、社会各界广泛参与的青少年学生第二课堂活动网络。 　　2.第二课堂的界定 　　第二课堂是指青少年学生走出课堂，利用各类社会资源学习课本以外的知识和技能的活动，是学校课堂教育的重要补充和素质教育的重要方式。第二课堂行动计划旨在用好管好各类公益性场馆，充分发挥学校、场馆、学生和家长的积极性，努力创新和丰富教育载体，吸引更多的孩子参与进来，使之真正成为青少年学生学习知识、接受教育、提高素质的重要场所。 　　3.实施第二课堂的意义 　　实施青少年学生第二课堂行动计划，源于三个需要：一是落实党中央关于加强未成年人思想道德建设的需要；二是提升杭州市公益性场馆社会效益的需要；三是提升青少年生活品质，促进未成年人健康成长，共建共享“生活品质之城”的需要。实施青少年学生第二课堂行动计划，走进第二课堂，能大大激发青少年对事物的关注度，激发他们的求知欲望和学习兴趣；走进第二课堂，能让青少年参与社会活动，展示个人才华，激发个人潜能与优势；走进第二课堂，能有组织地对有潜力、有优势、有特长的青少年予以帮助、扶持和重点培育，进而形成若干特色群体；走进第二课堂，能培养青少年的创造力，促进他们更加深入、更加系统地学习知识，完善知识结构，提高整体素质。 　　二、推进第二课堂行动计划的上城优势 　　1.地域文化深厚 　　上城区是精品城区，是有文化内涵、有品位的城区，第二课堂活动场馆相对集中：杭州市首批71家青少年第二课堂活动场馆中，有22家在上城区范围内。此外，在上城区还有十余家爱国主义教育基地。多元有效的活动场馆为学生就近开展“第二课堂”活动提供了重要保障。 　　2.行政部门重视 　　教育行政部门重视对第二课堂的领导，出台了《快乐成长工程――上城区教育局贯彻落实第二课堂行动计划实施方案》，牵头各职能部门共同推进。增加区配套活动经费近10万元，以小学生生均30元、中学生生均40元下拨各学校，用于第二课堂活动的开展。 　　3.活动场馆支持 　　上城区青少年活动中心牵头，帮助基层学校着手开展第二课堂活动，联手相应场馆制订了独具特色的“第二课堂”活动方案，为学生创设活动条件。如红星剧院开展学生问卷调查，并针对不同年龄的孩子设计不同曲目；西湖博物馆为各个年段的学生设计不同的参观活动；南宋官窑博物馆开设青少年喜闻乐见的专题讲座……这为第二课堂活动的全面开展提供了有效的范本。 　　三、推进第二课堂行动体系的顶层设计 　　1.明确工作抓手，是“第二课堂”顺利开展的基础 　　“以学生为本”是青少年“第二课堂”有效开展的基础；了解关注学生真实需求，满足实现学生真实愿望，也是“第二课堂”发挥活力和作用的根本。上城区青少年活动中心通过调查与研究，在深入分析“学生对各个‘第二课堂’场馆”喜好度不同的基础上，思考“如何让学生真正喜欢‘第二课堂’活动”，并以此作为上城区青少年活动中心设计与开展“第二课堂”活动的前提和基础。 　　（1）以调查研究为基础，了解服务对象真实需求 　　完成区域性“第二课堂”场馆资源调查。针对本区域的资源特色，重点开展了“第二课堂”区域性场馆的开发、共享工作。参照