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计量器具监管问题与对策研究 　　【摘 要】自从我国质量技术监督管理局制定并整理《制造、修理计量器具许可证监督管理办法》以来，人们慢慢的了解到计量器的制造行业的监督管理的重要性，虽然意识有足够的认识，但是在实践的过程中仍然没有取得实际的效果，还是存在很多没有取得制造计量器许可证但是制造销售计量器的现象，特别是计量器属于一项新的产品，功能较为繁复，而且体积庞大，市面上还是普遍存在假冒的许可证现象。文中简单分析了计量器具主要的市场问题，并且提出了几点有效的监管与防范对策。 　　【关键词】计量器具 监管 问题和对策 　　计量器这件产品比较特殊，普遍使用在工农业生产、国内外贸易、科学研究以及国防建设等等多个方面，是保证全社会量值传递可靠的基本后盾，仔细认真的完成计量器具的制造与后期的监管是非常的工作，制定出明确的规范在计量器的活动空间内，强化对计量器具的监管力度，增加其质量，保证量值的有效可靠，对于社会实现经济稳定持续发展，确保人民社会群众生活的安全可靠，现实意义颇重。因此，简单的就制造计量器具的管理与监管进行分析。 　　一、计量器具监管的基本现状以及存在的问题 　　我国的计量法是在上个世纪80年代颁布的，随后也相继颁布了与之相关的各种章程规定，明确并且开展实施了各项配套措施，特别是在最近几年，经过国家质检总局对计价秤。热能表以及汽车衡等等计量器具的针对性整理，较大程序的明确了计量器具的生产企业的生产操作行为，有效的提恒了计量器具的产品质量，保证了广大消费者利益的同时，也更加深入的稳固了市场的可靠性[1]。可是在实际的计量器具的监管过程之中，还是存在一些这样或是那样的问题，主要的表现在以下几个方面。 　　（一）计量器具型式的审批制度 　　依据《计量法》中的明确规定，不管何种计量器具生产制造企业需要在获得了计量器型式的批准证明之后才能够开始计量器具的生产制造。虽然制度订立，可是实际的工作之中，问题依然是存在的。 　　第一，买进样品机器的计量器具型式需要审批核准。因为现在流通于市面上的计量器具型式试验样机一般是企业直接提供的，这样的话就造成一些没有研制计量器具能力的小企业有缝子可钻，其在市面上采购得同种类型的计量器具样机进行生产申请，用这样一种投机取巧的方式取得型式批准证书；第二，实际生产的计量器具产品和申请核准的证书有矛盾。因为某些企业的技术、产品成本和市场竞争以及利益的原因，造成实际的批量生产产品和其在审批社情时的产品型号存在出入，造成计量器具的形式审核批准流于形式；第三，监管有效性较差。一方面是依据现在发行的有效的计量法律法规确定的，计量器具型式的审批是由实验室和国家质量总局批准的，或者由省级的质检部门审核通过的，一般情况下，市级以下包含市级的监管部门是没有计量器具型式审批核准的实验室的。但是计量器具型式批准这个具备法律意义的监管方式，是按照计量器具的监管办法中定制的由地方工作人员进行监督检查，当中因为工作人员、管理方式等等各种因素，造成地方质量监督管理部门无法对其进行准确有效的质量监管操作；另外一个因素就是各级的质量监督管理部门每年都要花费大量的人力物力完成对各种计量器具产品的质量监督与抽查，但是现在实行的监督抽查管理办法按照的基本依据是计量器的产品制造标准、计量鉴定等等各种规章程序，基本上没有检查此项计量器是否和型式的基本要求相一致，那么这样的话就极容易造成监督抽查的产品不合型式的批准要求相适应，出现和法律要求的计量器相违背的情况[2]。 　　（二）计量器具的许可证制度 　　在《计量法》中明确规定，所有的计量器具生产厂家都需要获得制造计量器具的许可证之后，才能够将其投入实际的生产制造过程。可是在实际的工作过程之中，因为企业的主体责任不够明确，落实力度有待加强以及监督的有效性不够等等，使得问题出现了不少。 　　第一，部分企业没有将责任落实到位，没有正当的遵守与之有关的各种计量法律法规办法，机灵法制意识还有待提高。部分企业在获得制造计量器具的许可证之后，也没有真正的按照有关的制造办法进行生产制造，造成计量器具在生产控制过程中质量检验成为一个摆设。而有一些企业不断的变换着生产场地，以及生产条件不断发生变化，无法及时的向有关部门申请制造生产条件，有一些企业不经过有关部门的同意，私自的扩大制造计量器具的制造许可范围，这种做法严重的违法了《计量法》等各项有关的法律法规；第二，部分企业取得了证书之后没有连续性的确保活动证书时候的生产制造条件，而有一些企业各项管理制度的执行力度有待加强，造成现在存在的制度和执行的制度之间差异明显。有一部分企业为了取得制造计量器具的资格，在获得证书的过程中使用假冒行为，例如临时的召集各类生产技术人员，各种设备也是临时的向有关部门租借等等，造成企业在取得证书之后，各种必备的条件跟不上持续生产的要求，后劲不足，使得产