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关于新形势下发挥中国政党制度特色优势思考 　　摘 要：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，我国政党制度具有形成过程中鲜明的历史特色和结构上突出的功能特色。进入新时期，尤其是在党的十八大召开后，面对新形势下的新问题和新任务以及执政党和参政党自身建设的优势与不足，我国政党制度需要进一步发挥其特色的优势，优化各项功能，完成历史交给的艰巨任务。 　　关键词：政党制度；特色；优势 　　中图分类号：D05 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）10-0043-03 　　从中国第一个政党的产生，到中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的确立，再到在这一制度下社会主义现代化建设事业不断开创新的局面，中国的政党制度已经经历了百余年的发展。进入新时期，面对国内外形势的不断变化和执政党与参政党的持续发展，如何进一步发挥中国政党制度的特色优势，实现全面建成小康社会的伟大目标，是进一步发展中国特色政党制度的重要问题。 　　一、新形势下中国政党制度的发展环境 　　在社会高速发展的时代，面临国际和国内形势的不断变化，中国的政党制度迎来了新的发展机遇，同时也面临着一定的挑战。 　　（一）新时期中国政党制度发展的机遇 　　自新中国成立以来，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本的政治制度不断发展。进入新世纪，《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》的发布，为这一制度在新时期指明了发展的方向；2007年，《中国的政党制度》白皮书的发布，对我国的政党制度进行了更为全面和系统的阐述。党的十八大的召开，为加快社会主义现代化建设、开创中国特色社会主义事业新局面进行了新的部署，也使中国特色政党制度迎来了新的发展机遇。 　　坚持和发展中国特色政党制度是实现全面建成小康社会的重要保障。2002年召开的中共十六大提出全面建设小康社会的目标，指出小康社会的显著标志是“经济更加发展、民主更加健全、科技更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”。中共十八大又对在2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标进行了新的部署，提出努力完成“经济持续发展、人民民主不断扩大、文化软实力显著增强、人民生活水平全面提高和资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展”等艰巨任务的目标。在建成小康社会的过程中，社会政治、经济、文化等领域会出现许多新的情况和新的问题。一方面，社会高速发展带来的分配方式不合理、贫富差距拉大、社会阶层分化等问题，成为了影响社会发展的不稳定因素；另一方面，随着人民生活水平的提高，其希望自身权利得到保障的政治诉求愿望也愈发强烈，政治参与热情逐渐高涨。继续坚持和发展中国特色政党制度，能够整合各阶层利益，有效表达合理诉求，为建成小康社会提供良好的政治环境和社会环境。 　　坚持和发展中国特色政党制度是落实科学发展观、建设社会主义和谐社会的必然要求。中共十八大指出，要把科学发展观贯彻到我国现代化建设的全过程，要“更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法”，“统筹各方面利益关系，充分调动各方面积极性，努力形成人民各尽所能、各得其所又和谐相处的局面”。我国政党制度可以统筹和兼顾各方面利益，表达各阶层需求，全面充分调动社会群体的积极性，营造和谐稳定的社会氛围，对实现贯彻落实科学发展观的目标有十分重要的作用。与此同时，我国政党制度强调共存和包容，具有显著的“和而不同”的特点，注重协商和民主，尤其是各党派间良好的亲密友党关系，充分体现了社会主义和谐社会的根本要求。由我国政党制度合作、协商等理念而派生的保障稳定的政治环境、组织协调各方面关系、构建社会民主化等功能也对建设社会主义和谐社会的目标起到了必要的促进作用，使我国的政党制度在建设和谐社会的环境下显现出重要的意义。 　　坚持和发展中国特色政党制度是推进政治体制改革，坚持走中国特色社会主义发展道路的必要条件。中共十八大对坚持中国特色社会主义政治和进一步推进政治体制改革进行了新的部署，指出“要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道的作用，围绕团结和民主两大主题，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，更好协调关系、建言献策、服务大局。”中国共产党与各民主党派“长期共存、互相监督”的党际关系保证了政治参与和政治监督的有效进行，是实现社会主义民主的重要内容和推动政治体制改革的必要条件，新时期中国政党制度要继续加强和完善这一重要内容，保障政治体制改革的顺利推进；中共十八大同时指出，要“加强同民主党派的协商。把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中，增强民主协商实效性。”这对中国政党制度进一步发挥政治协商的作用，尤其是对各民主党派进一步提高参政能力提出了新的要求。在新的要求下，执