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浅谈社保资金审计信息化建设中存在问题及建议 　　[摘要]建立社保资金监管系统，切实提升互联网应用水平，着眼政府信息系统互联互通和业务协同需要的信息化服务体系，同时要实现与相关部门的信息共享，推动社保资金信息化实现跨越式发展。 　　[关键词]社保资金；审计；信息化 　　[中图分类号]F239.4；F842.6G258.2[文献标识码] A 　　当前社保资金审计信息化工作在“推动资金审计数据有效采集、积累审计数据中心建设经验”方面得到了基本实现，初步达到“提高基层审计工作人员计算机操作水平、强化被审计单位审计信息化意识”的目的。但由于审计信息化建设在审计工作中仍是薄弱环节、仍处探索阶段，存在不少问题。本文结合审计工作实践，浅谈个人对社保审计信息化的几点认识和看法。 　　 1存在的问题 　　1.1被审计单位提交的标准数据表不完整 　　所提交的数据标准表中的信息不够全面，不能完全满足审计工作的需求，需重新采集部分原始数据。一是被审计单位制作标准表时，表中的字段值不是审计所需的指定的值，审计工作中无法使用，只能使用后台备份的原始数据。二是有些标准表虽然通过了校验工具的校验，但在使用时与被审计单位的财务数据及原始数据库数据还有不小的出入，不能真实、完整地反映被审计单位的基金征缴数据，标准表的可信赖程度不高，审计时还要对被审计单位的原始数据库数据进行分析筛选。 　　1.2资源数据库信息存在缺陷，提交的数据库数据不完整，采集的业务数据部分信息存在不规范、不正确、缺失等问题 　　一是早期建设对存储资源规划不足，因业务系统升级，新旧系统不完全兼容，数据转化不完整，导致数据缺失。建设项目时对存储资源规划不足，在后期数据库升级过程中市县数据对接测试时部分数据没有及时删除更新；软件管理机构重组后，以前人员信息库信息在切割过程中造成有些数据对接不准确，未做好人员信息的更新工作；如企业职工养老保险信息管理系统在更换信息管理系统后存在新旧系统数据对接不完全，查询部分数据时需要在多个系统中进行，基金业务数据完整性、准确性存在隐患。二是系统提供的数据约束控制缺失，存在关键字段出现空值的现象。审计人员在对被审计单位数据查询过程中，发现人员信息标准表中存在有大量人员信息字段缺失情况、身份证号码不规范等问题。如系统设计未按规定以个人身份证号码建立个人终身社会保障号，记录中身份证号码字段为空，或者不为15位、18位身份证号码，导致无法准确进行数据间的比对分析。三是数据录入不规范，基础信息缺失，数据不完整，人为录入错误等原因造成数据质量不高。部分人员信息重复导入，造成部分人员对应多个人员信息，不便于信息系统查询、管理和维护。被审计单位数据库数据录入不完整、不规范，尤其是主要信息的姓名、地址、身份证信息缺失比较多。 　　1.3信息共享程度较低，未能形成较强的信息一体化和共享机制，业务协同能力较弱 　　一是信息系统不统一，表现在上下级之间业务系统不统一和同一单位业务软件不统一。部门之间无规划无协调，信息共享不对称，数据安全存在问题。部分数据中存在数据结构不一致，致使在收集汇总比对分析时，大量时间耗费在数据整理上，影响了数据比对分析的工作进度。二是社保部门与工商、民政、公安等非社保资金管理部门未建立联网，有关单位和个人基本信息不能做到及时沟通，不能对参保人员做到全方位的监督。从审计中已经发现了一些问题：部分参保人员拥有车辆、开设公司但仍可领取低保金的情况；参保人员已经死亡但仍旧在领取养老保险金的情况。 　　1.4不同县区和部门信息化发展程度不均衡 　　一是现有的信息系统没有充分发挥其作用，浪费了有限的资源，存在有业务系统而没有使用的情况。二是部分被审计单位未实行账务管理信息化，仍旧采用传统的手工记账模式。部分险种未建立财务信息系统，审计组需要抽调大量人员对手工账进行比对分析，在时间短、工作量大的社保审计中，这种审计方式不但效率低下而且不可能做到详细审计的目的。 　　1.5应进一步加强软件设计及后续服务工作 　　一是软件设计存在缺陷，客户端无法及时修正信息问题。二是数据库字典信息缺乏，或业务系统升级后，数据库的维护跟不上，数据字典未及时更新，不能准确反映数据字段的含义。被审计单位技术力量不足，采集数据需要联系软件设计公司，延误采集时间。三是软件服务商后续服务不完善、维护困难。实现信息化管理的经办机构计算机信息管理系统落后，负责维护信息系统的软件公司众多，水平参差不齐，不利于以后实现五险统筹管理。并且维护人员跳槽频繁，后台维护困难，部分县区和部门人员信息化应用整体水平不高。 　　 2有关建议 　　应该尽快建立起以科学管理模式为驱动，以实际应用效果为标尺，着眼政府信息系统互联互通和业务协同需要的信息化服务体系，同时要实现与相关部门的信息共享，推动社保资金信息化实现跨越式发展。