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湖湘法治文化内涵与路径选择 　　摘 要：弘扬法治精神，建设湖湘法治文化是建设“法治湖南”的关键环节。法治不仅需要有形的制度保障，同时更需要无形的文化作为支撑，法治是否昌明、法治的要求能否落到实处、法治的成果能否真正有益于社会进步与社会和谐，从根本上取决于是否形成了与有形的制度相适应的法治文化。湖湘法治文化，以人民民主、公平正义和法治理念为内涵，走以政府推进为主导、民众推进为主体的道路，使法治思维贯穿于民众生活各个方面的社会主义法治文化。 　　关键词：湖湘；法治文化；内涵；路径选择 　　中图分类号：D920.4 文献标志码：A 文章编号：1003-949X（2013）-03-0039-02 　　近年来，我国以立法为主导的法治建设取得了举世瞩目的成就，然而，在我国这样一个缺乏法治传统的国家，唤起与之相适应的文化自觉却任重道远。随着我国社会主义现代化事业的发展，必须解决与之相适应的法治文化的现代化问题。而湖南，作为我国正在崛起的中部省份之一，率先把握省情，提出建设法治湖南的目标，并在全省广征民意讨论并提炼“湖南精神”，这一系列举措无疑是湖南人文化自觉的体现，是开启湖湘法治文化大繁荣的前兆。 　　为此，本文试以湖南法治文化的创建为样本，试就湖湘法治文化的内涵与路径选择作一些初步探讨。 　　一、湖湘法治文化的内涵 　　法治，作为迄今为止人类治理国家的最佳方略，寄托了人们对美好政治制度和优良生活方式的无尽遐想与期待。法治，应是以民主为前提和目标，以政府依法办事为核心，以加强权力制约为关键的管理社会各种事务的一种政治结构。而法治文化是指融注在人们心底和行为方式中的法治意识、法治原则、法治精神及其价值追求，是一个法治国度的法律制度、法律组织、法律设施所具有的文化内涵，是人们在日常生活、工作中涉及法治的行为方式，是法律语言、法治文学艺术作品和法律文书中所反映和体现的法治内涵及其精神。[2]由此，可以进一步总结得出，湖湘法治文化是指在党的领导下，传承湖湘丰富法律资源的基础上，适应当代建设和谐社会，践行科学发展观，以人民民主为基础，以法治为核心??，以公平正义为价值取向，具有湖湘特色的社会主义法治文化，它是一种与人治状态相对立而存在的进步文化形态。据此，我认为，湖湘法治文化的内涵包括人民民主理念、法治理念、公平正义理念。 　　（一）人民民主理念――湖湘法治文化的基础 　　“民主”一词首见于古代。在古希腊，最早使用“民主”一词的是被誉为“历史之父”的希罗多德的名著《历史》一书。“民主”的希腊文是demokratia，是由demos和kratos这两个词根所构成。其中demos意指“人民”和“地区”；kratos意指“权力”和“统治”。所以，从词义上讲，“民主”就是“人民的权力”或“人民的统治”。 　　在法治问题上，最为流行的观点之一，就是法治是与民主政体相适应的。没有民主奠基的法治，只能是空中楼阁。民主为良法的产生提供了前提条件，没有民主的立法制度、选举制度，良法便失去民意依托和制度依托。在民主政治条件下，人民通过行使选举权利而选出的政府和立法机关所指定的法律自然是人民意志的反映，维护的是人民大众的利益，不再是暴虐的、专横的、只对少数人有利的法律。因此，民主对法治的重大作用表现在：在人民民主的理念下，由于人民对政治的广泛参与，使得民主立法获得了普遍的参与性和广泛的代表性，从而提高了法律的质量，最大限度地消除了法律的偏袒性，维护了法律的公平正义。因此，可以这么说，人民民主保证了实行法治的第一个前提条件――有体现公平正义、维护权利与自由的良法。这也就是说，政治制度的民主化，人民民主理念的确立是法治的先决条件。民主立法的普遍的参与性和广泛的代表性，又为普遍守法提供了心理和社会基础。所以，法治必须以民主为基础。 　　法治文化的建设要有良好的民主政治环境。这样的政治环境可以使我们的民众逐渐自觉地产生法治意识，形成一种法治文化自觉。 　　（二）法治理念――湖湘法治文化的核心 　　法治文化是以法治为核心的文化体系，它的全部文化特征都围绕着法治的内涵展开。因此，理解法治文化应首先从理解法治为起点。 　　首先，法治与法制有联系，但不等同。“法治”即法在国家与社会生活中是统治权威和行为基准，居于支配一切的地位，任何人，任何组织，都必须遵守法律，在法律面前人人平等，不得有超越法律的特权。法制则是指制度化的法律法规体系。 　　其次，法治与人治是对立的。人治是专制制度的基础和遗产，法治是民主制度的产物和旗帜。[4]人治将法律单纯作为治国的工具，因而就决定了法制不可能获得发展，这已为实践所证明。因此，人治和法治的根本区别就在于是否“依法”治理，人治强调依靠统治者个人的权威来统治国家；而法治则强调通过法律治理国家，要求一切国家机关和各级领导者都要依