霍华德“田园城市”理论对中国城乡一体化启示.docVIP

霍华德“田园城市”理论对中国城乡一体化启示 　　[摘 要]城乡一体化是城市文明的必然选择，也是现代化进程中城市发展面临的一个难题。只有将城市与农村作为一个整体统筹规划，通过制度创新和政策引导，缩小城乡差距，让农村居民与城市居民共享发展成果，才能实现城乡经济社会全面、协调、可持续发展。霍华德提出的“田园城市”理论对今天中国城乡一体化的发展仍具有重要启示。 　　[关键词]霍华德；田园城市；城乡一体化 　　[中图分类号] F291 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2013）12-0054-03 　　党的十八大报告把实现城乡一体化放在现代化建设的总体战略布局中进行统筹规划，提出城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。城乡一体化，也是一个城市化过程中的世界性命题。英国学者埃比尼泽?霍华德提出的“田园城市”理论就是这方面的杰出代表，对于我们今天推进城乡一体化建设具有非常重要的借鉴意义。 　　一、霍华德与“田园城市”理论 　　霍华德出生于伦敦一户商人家庭。青年时移民美国，后来回到伦敦，成为一名议会记录员。其丰富的人生经历使他对许多社会问题有了独特的思考和认识。由于人口急剧膨胀，城市规模迅速扩张；由于缺乏合理的控制与规划，公共卫生、环境污染、失业和贫困等社会问题大量涌现，当时伦敦事实上已陷入一种社会抗议和规模性的混乱当中。 　　霍华德勾画出“田园城市”图景，给当时英国社会和人民打了一剂“强心针”。1898年，霍华德发表了后来成为名著的《明日：一条通向真正改革的和平道路》（1902年第二版时书名改为《明日的田园城市》）。书中阐述了人类生活的三种模式：“城市生活”、“乡村生活”和“城市――乡村一体生活”，它们犹如三块磁铁，吸附着人们的生存状态。惟有城乡一体化的生活，把“一切最生动活泼的城市生活的优点和美丽、愉快的乡村环境和谐地组合在一起”[1]，而迸发出新的希望与新的文明。霍华德提出：实现全社会美好生活的途径，是打破现有格局，在大都市之外建设自由合作的田园城市和田园城市群落。霍华德“田园城市”理论具有三个基本点： 　　首先，“田园城市”的主体，是“人”而不是“物”。人是城市的灵魂，一个城市的建设应以人为中心对城市面积、人口布局、居民社区等作出精良规划。城市应体现它应有的有利于人的生存和集聚的功能，城市应拥有足够的园林、绿地，以保证居民的生理和心理健康。霍华德为他的“田园城市”设立了一个象征性的“水晶宫”，其既是购物中心又是城市花园，距离最远的居民也不超过600码即548米――它不是单纯工程性的或片面技术效率性的，而是着眼于为人性发展和公共交往提供富有生气的公共空间，是一个极富吸引力的公共场所。 　　其次，“田园城市”的精髓，是城乡一体化。霍华德构想的“田园城市”是一种社会城市，也是一种城市簇群。它以乡村为背景，甚至乡村就是居民优美生活空间的一部分，人们可以步行到田园和农场。城市之间通过市际铁路连接，为人们提供广泛的经济和社会机会。“田园城市”的城乡一体化模式与今天一些现代城市中的“新城”和“卫星城”只有形式的连接而无本质的耦合，是城市与乡村的完美联姻和快乐结合。 　　再次，“田园城市”的本质，是规划和推行各项社会改革。土地问题是城市发展的基本问题，它既制约城市发展的空间，又决定了城市发展的规模与形态。霍华德认为，城乡之间最显著的差别在于土地租金不同。城市之所以比乡村租金昂贵，是因为大量人口赋予了土地巨大额外价值。霍华德尝试给出一个解决办法，在1898年提出要想达到一个理想社会，就要逐渐实现土地社区所有制，消灭土地私有制。“田园城市”构想意在通过一系列社会改革解决以土地问题为核心的城市过分集中、乡村加剧衰竭这样一种惯象。 　　二、霍华德“田园城市”理论的三重审辨 　　我们今天城市化所经历的路程，有些类似于英国100多年前所走过的道路。在霍华德那个时代所经历的“城市病”和“乡村病”，也是我们今天正在经历的。“田园城市”构想问世已逾100多年，但霍华德开出的解决城市问题的药方，对今天中国城乡一体化的发展，仍具有相当重要的借鉴价值。 　　审辨一：城乡一体化是一种臆想，还是一种逻辑？城镇化作为一种历史过程，不仅是一个城镇数量与规模扩大的过程，同时也是一种城镇结构和功能转变的过程。它一方面表现为人的地理位置的转移和职业的改变以及由此引起的生产方式与生活方式的演变；另一方面表现为城镇规模的扩大和城镇经济社会现代化和集约化程度的提高。而城乡一体化作为城镇化的后继结果，事实上是人类城市文明发展的必然逻辑，是城市发展的必然选择。从城市发展整个脉络看，城乡一体化是个漫长过程。 　　从城市生态上说，城市与乡村不仅应是一个物理的整体，还应是一种文化和精神层面的整体。因此城乡一体化既是城市发展的必然选择，也是城乡关系发展的一种逻辑结果，差异在于对