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对建筑企业安全生产监管现状讨论 　　摘要：安全保障是人的生命财产正常存在的最基本条件，如果没有了安全保障，人民群众的生命财产随时都有可能失去，随即带来的是家庭破裂，社会的不安定因素随之伴生。安全生产是人民群众最关心、最直接、最现实的问题之一，也是构建社会主义和谐社会的切入点和着力点之一。 　　关键词：建筑企业；安全生产；监管现状 　　党的十七大明确提出，要“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”，这说明我党对人民生命财产的高度负责及对安全生产的高度重视，把安全生产纳入加快推进以改善民生为重点的社会建设的重要内容，对安全生产工作提出了更新更高的要求。全面贯彻党的十七大及十七届三中全会精神，学习实践科学发展观，树立安全发展理念，不断加强和改进安全生产监管工作意义重大。 　　1、目前现状 　　1.1部分企业的主体责任落实不到位 　　企业是安全投入、隐患治理整改的主体，及时排查治理隐患有效防范事故是企业法定代表人的职责，现实中有的企业、单位对安全生产工作重视不够，安全投入不足、对长期存在的重大隐患和重大危险源没有排查治理和没有登记建档，没有监测监控，没有指定应急救援预案，应急救援预案演练更是无从谈起；有的企业无视法律法规，不顾安全生产条件和能力，违法违规突击生产，隐患四伏；有的企业采用落后淘汰的生产工艺，导致发生生产安全事故。 　　1.2安监部门的监管责任落实不到位 　　近年来，安全监督管理工作虽然取得了一定的成绩，但仍存在两个“不适应”，即少数领导干部对安全生产工作的认识与安全发展理念不相适应；安全生产监督监察力量配备与日益繁重的工作不相适应。安全生产监督管理局肩负着同级人民政府安全生产委员会办公室的日常工作；指导、协调监督同级其他负有安全生产监督管理职责部门的安全生产工作；指导和监督下级人民政府安全生产工作；依法监督检查生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况；负责工矿商贸企业安全生产工作的监督管理；负责作业场所职业卫生安全生产的监督检查工作；在法律法规规章和国家规定的职责范围内，对生产经营单位主要负责人，安全生产管理人员和特种作业人员进行培训和考核等工作职责。 　　1.3安全事故调查处理遇阻且问题多 　　虽然我国在安全生产事故调查处理方面出台了一系列相关的法律法规，但在落实中仍存在一些问题，现实中有些安全执法人员没有按法定程序调查处理事故，没有严格落实“四不放过”的事故处理原则。有的只要交罚款一切都合法；有的打着“构建和谐社会”的幌子，低价处理《行政处罚决定书》，甚至有的安监部门用实物代替罚款，为自己和小团体捞好处，人民的生命成为自己“合法”的银行存款；有的安全执法人员为非法生产企业充当保护伞，对安全检查中发现的重大的事故隐患纵容包庇，导致发生恶性死亡事故；有的凭借行政权力非法干预中介活动，在安全评价和验收中，将“事故隐患”货币化、福利化，埋下重大安全隐患。 　　2、五个应当 　　2.1应当弄清安全生产的本质 　　安全生产本质核心是保护劳动者的生命财产安全和职业健康，它是安全生产最根本、最深刻的内涵，充分揭示了安全生产“以人为本”的导向性和目的性，充分体现了我党和政府“以人为本”的执政本质、“以人为本”构建和谐社会的本质在安全生产领域的体现。人的生命是最宝贵的，应正确处理好经济发展，社会发展与人的全面发展的关系特别是对劳动者生命和健康的尊重，应成为全社会的自觉行为和良心底线。 　　2.2应当依法对生产安全事故准确的界定 　　生产安全事故的认定应遵循依法严格认定，坚持从实际出发，有利于保护事故伤亡人员及其家属的合法权益，维护社会稳定有利强安全生产监管职责的落实，消灭监管“盲点”，促进安全生产形势好转的原则。根据《安全生产法》和《安全生产事故报告和调查处理条例》所称的生产经营单位是指从事生产活动或经营活动的基本单位，既包括企业法人也包括不具有企业法人资格的经营单位、个人合伙组织、个体商户和自然人等其他生产经营主体；既包括合法的基本单位也包括非法的基本单元。生产经营活动既包括合法的生产经营活动也包括非法的经营活动。 　　2.3应当深刻分析事故多发的原因，明确工作方向和解决措施 　　目前事故主要集中在交通、矿山、建筑、电力、农机、烟花爆竹等几大高危行业，发生事故的原因除客观因素外，一些主观人为因素不得不令人深思。有的单位发生死亡事故，经调查，基本的安全教育和安全培训都达不到规定的要求；有的地方竟存在个别企业无证非法生产多年，有关部门只收费不管理并发生致人伤残事故，除企业负责人的主体责任未落实外，折射出政府及政府有关部门特别是行业主管部门的越位、错位和不到位。笔者认为要实施两大解决措施；一是在安全生产监管主体，即政府层面把加强安全生产、实现安全发展、保护劳动者的生命安全和职业健康，最大限度地给予经济保障、体质支撑